赵国俊-公文写作与处理-第6章 规范性公文的写作.pptVIP

第6章 规范性公文的写作 6.1 规范性公文的特点与适用范围 6.1.1 规范性公文的特点 6.1 规范性公文的特点与适用范围 6.1.2 常用规范性公文文种的适用 6.2 规范性公文的结构 6.2.1 规范性公文的总体结构 6.2 规范性公文的结构 6.2.2 规范性公文的正文的结构 6.3 规范性公文写作方法 6.3.1 规范性公文基本内容的表达 6.3 规范性公文写作方法 6.3.1 规范性公文基本内容的表达 6.3 规范性公文写作方法 6.3.2 规范性公文写作要点 6.3 规范性公文写作方法 6.3.2 规范性公文写作要点 6.3 规范性公文写作方法 6.3.2 规范性公文写作要点 6.3 规范性公文写作方法 6.3.2 规范性公文写作要点 6.3 规范性公文写作方法 6.3.2 规范性公文写作要点 6.3 规范性公文写作方法 6.3.2 规范性公文写作要点 6.3 规范性公文写作方法 6.3.2 规范性公文写作要点 6.3 规范性公文写作方法 6.3.2 规范性公文写作要点 本章小结 思考题 * * 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 规范性公文的特点 规范性公文正文结构 规范性公文写作要点 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 具有极强的强制约束力 公文所针对的问题是涉及多数人而非少数人的普遍性问题 公文是反复多次适用的 公文生效程序更为严格和规范 在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的 原则 语言运用更加讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 条 例 规 定 办 法 细 则 文种 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 标 题 发布或通过或批准的日期 章 题 正 文 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 制定目的 制定依据 适用范围 有关定义 主管部门 具体规范 奖惩办法 施行日期 施行程序与方式 有关说明 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 在写作实践中，规范性公文内容多以条文形式表达。条 是最基本的表述单位。每条还可下分为款、项、目等层次。 章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的 序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依 次表述。其中条码以一文件为单位排大流水号，其他则均以 上一层次为单位排小流水号。条文较多时，可设章，章还可 再分节。 1.规范性公文的表述单位 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 2.规范性公文条文的排序 规范性公文的条文在排列上应讲究归类准确、层次分明、 井然有序。表达制定目的、制定依据、适用范围、有关定义 以及具体规范中带有普遍性、共同性、原则性内容的条文大 都依次排在文件的首部，一般统称为“总则”部分。若分章 表述时，总则即为第一章。表达具体规范各分项内容的条文 接在“总则”之后，按事物间的逻辑关系分类集中编排。若 分章表述时，每一类或几类为一章。这些条文统称为分则。 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 1.保持公文的一致性 无论文件的内容还是形式绝不与其他法律、法令、法规和 章，以及党的方针政策和上级机关、同级机关有关文件 的规定相抵触，不与自己制发的其他文件的规定相矛盾。 以法定的指挥权、命令权为后盾制发文件，绝不越权，绝 不在法定职权范围之外发号施令。 在运用语言过程中，保持文中表达同一概念的词语从词形 到词义的前后一致，必要时还应保证对相同类型事物和概 念表达时所使用的句式大致相同。 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 2.保持公文的严密性 务使文件的结构严谨周致，完整齐全。 务使语言表达缜密周严，无含混不清，无词不达意，无语 义多歧、挂一漏万。 约束的对象及程度范围要明确。 有关职责、权利、义务的规定要清晰，时限要精准。 各项要求要有切实可行的检查衡量指标，语气要坚决肯定， 不留商量的余地。 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 2.保持公文的严密性 避免使用“一般”、“或许”、“大概”、“似”等表意 不确切的词语去作判断。 表示范围时不用“等”字表达未尽事项。 尽量不用“暂”、“拟”、“准备”、“打算”等词语修 饰意图和要求。 使用表祈使的“严禁”、“禁止”、“不得”、“不准”、 “必须”、“应当”等词语时，应认真辨析其轻重，根据 表意的需要正确选用。 21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理 3