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政 治 学 原 理 （第三版） 作 者 景跃进 张小劲 政治学原理（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材 中国人民大学行政管理学系组编 齐明山主编 行政学导论（修订版） 21世纪公共行政系列教材 中国人民大学行政管理学系组编 齐明山主编 第1编 政治的性质与政治的研究 如 何 理 解 政 治 如 何 研 究 政 治 不同的政治观将导向 不同的政治学研究理路 第1编 政治的性质与政治的研究第1章 政治的性质与核心问题 从特定的角度解析不同的政治观，并探究在分歧背后可能存在的共因 相关问题 政治的 核心问题 理解政治的三个维度及其发展趋势 公域与私域二分法的古典形式和修正形式 权力三面性的不同侧重点 权力制约的必要性和制度设计 重 点 问 题 本 章 重点问题 1.1 如何理解政治 1.1.1 政治的 分析单位 以个人为分析单位的政治观 以阶级为分析单位的政治观 以团体为分析单位的政治观 古典自由主义政治观 分析单位 马克思阶级理论 多元主义政治理论 分析单位指政治理论 的构建单位，或立论 的前提和出发点。 三种分析单位：个 人、团体、阶级 1.1 如何理解政治 1.1.1 政治的分析单位 古典自由主义的观点 消极政治观 政府合法性的来源 对权力的制约 公域与私域的区分 个人与社会本位观 对政治必然性的认识 1.1 如何理解政治 1.1.1 政治的分析单位 多元主义者的观点 由中介团体组成的网络从基层草根一直扩展到全国层面。每一个组织必须拥有相应的资源以在更大的范围发挥影响，而全国性的组织必须拥有足够的权力，使得政府和其他精英关注它，并吸纳它进入决策过程。每一个团体所关注的问题和活动必须相对专门化，其权力的运用亦应有所限制，这样就没有一个组织会强大到能够支配其他组织的程度 1.1 如何理解政治 1.1.1 政治的分析单位 马克思的主要观点 （1）人总是处在一定的社会关系之中，这种社会关系是不以人们的意志为转移的，它是分析社会现象的出发点和依据。（2）在任何社会里，人们都可以辨识出经济基础和上层建筑；前者主要由生产力和生产关系组成，后者包括法律和政治机构以及思想方式、意识形态和哲学。（3）历史运动的动力是生产力和生产关系之间的矛盾。4）生产力与生产关系的矛盾以阶级对抗的方式表现出来：其中一个阶级与先进的生产力联系在一起，而另一个阶级则与已成为生产力发展桎梏的生产关系联系在一起。（5）在这一过程中，阶级意识的发展具有重要的意义。（6）在阶级社会里，阶级斗争是解决社会基本矛盾的唯一途径，这是因为落后的阶级不愿意放弃自己的特权地位，不甘心丧失自己的利益。 （7）资本主义社会中生产力与生产关系的矛盾是人类社会生产过程中的最后一种对抗形式，当无产阶级推翻资产阶级的统治后，公有制将取代私有制，剥削关系不复存在，和谐关系将取代社会冲突，人类社会将经由无产阶级专政通往共产主义。 1.1 如何理解政治 1.1.1 政治的分析单位 第一，哪个阶级占据统治地位？这个问题被称为“国体”；与之相应，政权的具体组织形式被认为是“政体”。 第二，自由主义的政治学强调的是妥协和共识（compromise and consensus），政治被认为是解决冲突的一种手段，一种可能的艺术 。 马克思主义的阶级分析方法 1.1 如何理解政治 3. 广义政治观 2.非政府政治观 1.政府政治观 1.1.2 政治的范围 政府政治观是一种狭义的政治观，它主张政治只与国家有关，是政府管理的一种艺术。 研究政治也就是研究政府机构及其官员 所谓的非政府政治学，主要指对政党和利益集团研究。 政治居于所有社会集体活动的中心，它存在于所有的人类集团、机构和社会。 1.1 如何理解政治 非政府政治学的出现 公共领域开始突破政府的层面，而进入社会领域，结果政治的含义也随之扩大了 政治活动的主体不再局限于政府及其官员，如今政党、利益集团以及公民都是政治活动的主体和参与者 19世纪下半叶和20世纪的社会进程逐渐瓦解了政府政治学的适应条件 1.1.2 政治的范围 1.1 如何理解政治 1.1.2 政治的范围 第一条线索是民主政治背景下，政党政治出现的必然性，以及从早期的干部党发展到基于普选和从事政治动员的大众性政党。 现代政治的复杂性理解的线索 第二条线索由于美国的特殊情形——先有州后有联邦，因此强大的中央政府不是美国政治的发展起点，相反它是一个需要建构的目标 1.1 如何理解政治 1.1.2 政治的范围 公域 与私域 将政治