《公共事业管理学》课程教学大纲.docx

《公共事业管理学》教学大纲 课程名称： 公共事业管理概论 课程类别： 专业必修课 学 时： 48 学 分：3 使用教材 《公共事业管理概论》崔运武编著，高等教育出版社出版，2002年8月第1版，2003年4月第2次印刷 参考书 1、《公共事业管理概论》，朱显仁主编，中国人民大学出版社 2、《公共管理导论》，欧文.E.休斯著，中国人民大学出版社 3、《公共事业管理学》，娄成武等著，高等教育出版社 *第一章 导论（6学时） 第一节 管理与公共管理 一、管理 二、公共管理 第二节 公共事业 一、公共事业 二、社会公共事务、准公事务、企业事务 三、公共产品理论 四、公共事业的基本内涵及特征 第三节 公共事业管理 一、定义 二、公共组织——公共事业管理的主体 三、公共事业管理中的权利 四、公共事业管理与其他管理的关系 第四节 研究对象、方法和意义 一、研究对象 二、研究方法 *第二章 公共事业管理环境（4学时） 第一节 管理环境 环境 内部环境 外部环境 第二节 公共事业管理环境 基本概念 特征和类别 管理与环境的关系 生态环境与文化环境 政治环境与经济环境 公共关系环境与国际环境 课程作业：1、论环境对管理的影响 2、论环境对公共事业管理的影响 3、自拟题目 *第三章 公共事业管理的主体（3学时） 公共事业组织 组织 公共组织，公共事业组织 政府 基本属性和基本职能 市场经济下的政府职能 政府与公共事业管理 事业单位 定义与特征 改革的方向与目标 分类 案例：科技体制改革 *第四章 公共事业管理的原则、目标和职能（3学时） 公共事业管理的基本原则 公众为本原则 社会效益优先原则 市场化原则 第二节 公共事业管理的目标 基本内涵和特征 分类 基本作用 第三节 公共事业管理的基本职能 计划职能 组织职能 协调职能 控制职能 公共事业管理的层次与方法（3学时） 公共事业管理的层次 宏观公共事业管理 微观公共事业管理 宏观与微观的关系及管理体制 公共政策与公共事业管理 公共政策 公共政策与公共事业管理的关系 公共事业管理的基本方法 基本方法：概念及分类 刚性方法与柔性方法 管理方法的发展趋势 *第六章 公共事业部门的战略管理（9学时） 战略管理的基本概念 战略管理的含义 战略管理的意义和内容 战略管理的过程 外部统筹---机会与威胁 宏观环境---机会与威胁 行业与竞争环境---机会与威胁 统筹环境的方法 内部统筹---优势与劣势 资源与能力 分析框架 第四节 公共事业管理部门的战略管理过程和原则 过程 原则 第五节公共事业管理部门战略规划 基本内容 战略规划过程 战略分析工具概述 SWOT分析 综合案例 课程论文论坛（评讲） 第七章 公共事业管理的一般过程（3学时） 问题的确认管理 社会问题 确认的基本方法 公共项目管理 公共项目 项目管理 公共财产和资源管理 公共财产和资源 公共财产和资源的管理 第八章 公共事业管理费用及配置效率分析（5学时） 公共事业产品的提供方式 提供方式 生产方式与提供方式的组合 不同类别的公共事业管理经费分析 公共支出 非政府组织投入 企业投入 公共事业管理经费的配置效率 具有非竞争性和一定排他性的产品的配置效率 具有非排他性和一定竞争性的产品的配置效率 第九章 公共事业管理的责任与伦理（4学时） 责任与责任机制 责任的性质与基本内涵 责任的价值 责任机制 责任控制机制 行政控制机制 立法控制机制 司法控制机制 公民参与与控制机制 公共管理伦理 伦理的构成 伦理的具体内涵 伦理的价值与建设 *第十章 公共事业的绩效管理与外部评价（4学时） 公共事业绩效管理（上） 一、绩效与绩效管理 二、绩效管理过程 三、实行绩效管理的原因 四、绩效管理的基本内涵 五、绩效管理的价值 第二节公共事业绩效管理（下） 绩效评价指标 标杆管理 绩效管理的必备条件 第三节 公共事业管理的外部评价 社会评价 公众满意评价 第十一章 公共事业分类管理概述（上）（3学时） 科技事业管理 科技事业活动类别划分 科技事业产品的准公共性分析 政府的作用 现代社会科技事业管理的基本内涵 教育事业管理 教育事业产品的准公共性分析 教育事业活动类别划分 政府的作用 现代社会教育事业管理的基本内涵 第三节 文化事业管理 文化事业产品的准公共性分析 文化事业活动类别划分 政府的作用 现代社会文化事业管理的基本内涵 第十二章 公共事业分类管理概述（下）（1学时） 第一节 卫生事业管理 卫生事业产品的准公共性分析 卫生事业活动类别划分 政府的作用 现代社会卫生事业管理的基本内容 第二节 体育事业管理 体育事业产品的准公共性分析