《公共组织学》课程教学大纲.docx

《公共组织学》教学大纲 课程名称：公共组织学 课程编码：EN122120B EX130120B 学 分：2 总学时：32 适用专业：行政管理 公共事业管理 先修课程：《管理学概论》、《秘书学》、《文书学》、《档案学》、〈计算机基础〉等 本课程的性质、目的与任务 《行政组织学》是行政管理学专业和公共事业管理专业本科必修的专业课。它是以马克思主义为指导，以研究中国行政组织为背景，主要研究行政组织的建立、运行、发展的规律和管理方法。其内容具有客观性、综合性、应用性的特点。主要内容包括行政组织的历史和理论的发展沿革，静态的组织实体，生态的组织环境，动态的组织管理与变革等。 二、教学基本要求 使学生较全面系统地了解行政组织学的基本理论与知识，理解行政组织建立、运行与发展的基本规律，掌握正确分析和解决我国行政组织问题的能力，以便其毕业后能较好地适应行政管理和公共事业管理工作的需要。 教学内容 （一）绪论 2学时 1、组织与行政组织 主要介绍组织与行政组织的概念、行政组织的性质，以及行政组织的功能和在行政管理中的作用。 2、行政组织理论的研究内容、方法与意义 概括介绍行政组织理论研究的主要内容、行政组织理论的学科性质及其与相关学科的关系；介绍行政组织理论的研究方法及其研究意义。 （二）行政组织的演变 2学时 1、外国行政组织的演变 本节主要从奴隶制时期、封建时期、资本主义时期三个阶段去概述外国行政管理组织的特点及其演变过程，重点是在纵向和横向的比较中明确各时期外国行政组织的特点。 国行政组织的演变 本节主要概述中国古代、中华民国、中华人民共和国三个时期的行政组织的特点及其演变过程。 （三） 外国行政组织理论 2学时 1、外国早期行政组织思想 主要介绍：古希腊，古罗马时期柏拉图、亚里士多德的行政组织思想；中世纪时期西欧马基雅维利、官房学派的行政组织思想；资产阶级革命时期汉密尔顿、密尔的行政组织思想，并对外国早期行政组织思想进行评述。 传统时期的行政组织理论 主要介绍威尔逊的行政组织思想，泰罗的组织科学管理原理，法约尔的一般组织理论原则，韦伯的官僚制行政组织理论，古立克等人的组织管理要素与原则，并对传统时期的行政组织理论进行评述。 行为科学时期的行政组织理论 概括介绍梅奥的人际关系组织理论，巴纳德的组织要素与平衡理论，西蒙的决策组织理论，并对行为科学时期的行为组织理论进行评述。 现代行政组织理论 概述帕森斯、卡斯特的系统与权变组织理论，雷格斯的生态行政组织理论，行政组织中的帕金森定律与彼得原理，新公共行政学组织理论，并对现代行政组织理论进行评述。 （四）中国行政组织理论 2学时 1、中国古代行政组织思想 主要概述儒家的孔子以“礼”为核心、孟子以“仁”为核心、荀子将礼法结合的行政组织思想；介绍法家商鞅以法为本、韩非的以法制为核心的法、术、势相结合的行政组织思想；概述道家的老子与墨家的行政组织思想；对中国古代行政组织思想进行评述。 国近现代行政组织思想 概述孙中山五权分立，谋求“万能政府”的行政组织思想；介绍毛泽东与邓小平的行为组织思想；并对中国近现代行政组织思想进行评述。 （五）行政组织结构 4学时 1、行政组织结构概述 介绍行政组织结构的含义、功能，以及合理的行政组织结构的标准。 政组织的纵向、横向结构 概述行政组织的宏观和微观的纵向分工的特点、优缺点以及纵向分工的权责分配关系；概述行政组织横向分工的含义、种类、以及横向结构的优缺点。 理层次与管理幅度的关系 明确讲授管理层次与幅度成反比的关系，以及如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。 （六）行政组织体制 2学时 1、行政组织体制概述 概述行政组织体制的含义，以及研究行政组织体制的意义。 集权制、分权制与均权制 介绍集权制、分权制与均权制的含义和优缺点，探讨集权制、分权制与均权制的正确运用。 首长制、委员会制与混合制 介绍首长制、委员会制与混合制的含义、优缺点，探讨首长制、委员会制与混合制的具体运用。 完整制与分离制 介绍完整制与分离制的含义、优缺点，及其正确运用。 名誉市长制与市经理制 介绍名誉市长制与市经理制的含义、特征及其优缺点。 （七）行政组织类型 2学时 1、以行政职权大小分类 介绍统率机关、被统帅机关的特点和职责关系。 以行政业务性质分类 介绍业务机