控规调整论证角色安排与对策探讨.pdf

蒸粼舯 控规调整论证角色安排与对策探讨 口衣霄翔，唐璞山，肖飞宇 【摘要】控规调整的论证工作对控规调整工作起到了至关重要的基础作用，针对当前论证机制的不完善以及由此引发 的问题，应重新思考论证角色的安排和相应的对策。文章首先分析当前控规调整管理中论证角色安排的弊病，表现为论 证者双重身份之间的；中突，以及由此造成的存在矛盾的论证权责和作用；其次，基于论证主体和论证作用提出重新安排 论证角色的三种假设，并论述了三种假设下论证机制的有效性与可行性，由此提出论证角色市场化的最优方案；再次， 类比司法诉讼中各主体的关系，对市场化的论证角色的权责进行界定；最后，援引法学界围绕律师责任的探讨，认清市 场化的论证角色存在的风险，并提出实现论证权责的制度机制途径，强调发挥管理者对论证进行严格要求和严格审查的 核心作用。 【关键词】控规调整；论证；律师责任；司法诉讼；权责 1 1+3[文献标识码】A [文章编号】1006-0022(2017)02-017-07【中图分类号】TU984．1 [引文格式】衣霄翔，唐璞山，肖飞宇．控规调整论证角色安排与对策探讨【J】．规划师，2017(2)：117-123． Role In RevisionEvaluationfYi Pushan，XiaoFeiyu PlayAndStrategyRegulatoryPlanning Xiaoxiang，Tang shalIbereconsideredandthe iS revision．Difierentrolesincurrentevaluation 瞩鼬叫Evaluationfundamenta|ln regulatoryplanning thecontradictionand mechanismneedsnefornl．FirSt，the theduaIidentitiesofevaluatorsandindicates problems paperanalyzes in thFee ofevaluatorsandtheir their and and the roles，thepaperanalyzesefficacyfeasibility evaluation；second．withhypotheses forwardsamarketorientedrole of and ofevaluatorsaredeftnedwithan of Duts playevaluators；then，theright responsibility analogy and aninstitutionalmechanismfor indicatestheriskofmarketorientedevaluators