2022年监理【法规】建工-第2章-第3讲　全过程工程咨询.docxVIP

第03讲 全过程工程咨询第二节工程建设组织实施模式 工程建设可采用不同的组织实施模式。【模式=制度】 2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康开展的意见》（国办发[2017] 19号）指出，要 “完善工程建设组织模式”,包括：培育全过程工程咨询和加快推行工程总承包。 【培育一一条件不成熟、从业单位能力还缺乏】 【推行一一条件具备、能力达标】【加快】 一、全过程工程咨询 《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康开展的意见》（国办发[2017]19号）首次提出，要“培育全 过程工程咨询” o这一要求在工程建设领域引起极大反响，也成为工程监理企业转型升级的重要开展方 向。 （一）全过程工程咨询的含义及特点 “培育全过程工程咨询”的提出，有其鲜明的时代背景。 首先,是为了完善工程建设组织模式，将传统“碎片化”咨询服务整合为整体集成化咨询服务。 其次，是为了适应投资咨询、工程设计、监理、造价咨询等工程咨询类企业转型升级、拓展业务领域 的实际需求。 第三,是为了更好地适应国际化开展需求。建筑市场国际化不仅是国内企业要更好地“走出去”，还 要考虑国内建筑市场进一步开放、更多国际公司进入国内市场带来的挑战。 1 .全过程工程咨询的含义 所谓全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知诅、工程实践经验、现代科学技术和经济管 理方法,采用多种服务方式组合,为委托方在工程投资决策、建设实施阶段【多阶段、全过程】提供阶 段性或整体解决方案的智力性服务活动。 这里的“工程咨询方”,可以是具备相应资质和能力的一家咨询单位,也可以是多家咨询单位组成的 联合体。 “委托方”可以是投资方、建设单位，也可能是工程使用或运营单位。 这种全过程工程咨询不仅强调投资决策、建设实施全过程，甚至延伸至运营维护阶段；而且强调技 术、经济和管理相结合的综合性咨询。【全过程、综合性】 根据《国家开展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务开展的指导意见》（发改投资规 [2019J515号），全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。 （1）投资决策综合性咨询。 是指综合性工程咨询单位接受投资者委托，就投资工程的市场、技术、经济、生态环境、能源、资 源、平安等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业开展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、 技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投资者提供决策依据和建议,其目的是为了减少分散 专项评价评估，防止可行性研究论证碎片化。 （2）工程建设全过程咨询。 是指由一家具有相应资质条件的咨询企业或多家具有相应资质条件的咨询企业组成联合体，为建设单 位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、工程管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需 求，增强工程建设过程的协同性。全过程工程咨询企业可以为委托方提供工程决策筹划、工程建议书和 可行性研究报告编制，工程实施总体筹划，工程管理，报批报建管理，勘察及设计管理，规划及设计优化，工程监理，招标代理，造价咨询，后评价和配合审计等咨询服务，也可包括规划和设计等活动。 2.全过程工程咨询的特点 与传统“碎片化”咨询相比，全过程工程咨询具有以下三大特点： （1）咨询服务范围广。 全过程工程咨询服务覆盖面广，主要表达在两个方面： 一是从服务阶段看,全过程工程咨询覆盖工程投资决策、建设实施（设计、招标、施工）全过程集成 化服务，有时还会包括运营维护阶段咨询服务; 二是从服务内容看,全过程工程咨询包含技术咨询和管理咨询,而不只是侧重于管理咨询。【经济】 （2）强调智力性筹划。 全过程工程咨询单位要运用工程技术、经济学、管理学、法学等多学科知识和经验,为委托方提供智 力服务。如：投资机会研究、建设方案筹划和比选、融资方案筹划、招标方案筹划、建设目标分析论证 等。全过程工程咨询不只是简单地为委托方“打杂”，只是协助委托方办理相关报批手续等。为此，需 要全过程工程咨询单位拥有一批高水平复合型人才，需要具备筹划决策能力、组织领导能力、集成管控 能力、专业技术能力、协调解决能力等。 （3）实施多阶段集成。 全过程工程咨询服务不是将各个阶段简单相加，而是要通过多阶段集成化咨询服务，为委托方创造价 值。传统的“碎片化”咨询服务如图2-1所示，全过程工程咨询要防止工程工程要素分阶段独立运作而 出现漏洞和制约，要综合考虑工程质量、平安、环保、投资、工期等目标以及合同管理、资源管理、信 息管理、技术管理、风险管理、沟通管理等要素之间的相互制约和影响关系，从技术经济角度实现综合 集成。 规划咨询\，工程咨询II评估咨询:招标代理招标代理工程设计 规划咨询\ ，工程咨询I I评估咨询: 招标代理招标代理 工程设计 工程监理、设备监理 造价咨询 U蹶珪一 *生_瓯.- 筹划决策阶段 工程首理服务