财政惠企利民服务平台建设方案.docx

财政惠企利民服务平台建设方案 目 录 TOC \o 1-3 \u （一）项目背景 3 （二）业务现状 4 （三）项目目标 6 （四）建设内容 7  （一）项目背景 近年来，大力推动实体经济发展，着力激发市场主体活力，政府在扶持企业高质量发展方面的政策和资金投入越来越多，但主管部门多头审核、资金线下申报的传统模式却也给企业造成“政策不易找、申报靠腿跑、进度看不到”等诸多难题。建成惠企利民平台，有助于降低企业申报成本，深化财政“放管服”，优化营商环境，同时促进扶持政策加速落地见效。 为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府进一步优化营商环境，抓好惠企利民政策兑现，加强财政资金监管的决策部署，进一步加强省涉企和个人财政补贴（补助）资金管理，建立财政补贴（补助）相关工作长效机制。省财政厅、省政务服务数据管理局基于国家对于财政补贴（补助）相关工作部署和要求及《省关于进一步加强涉企和个人财政补贴（补助）资金管理的若干意见》（粤财监[2020]5号）要求，本着进一步加强涉企和个人财政补贴（补助）资金管理，有效提供财政资金使用效益的原则，搭建了财政惠企利民服务平台（即“粤财扶助”平台）。 2021年3月，省财政厅、省政务数据管理局印发《财政惠企利民服务平台推广应用实施方案》的通知（粤财监[2021]20号），要求为进一步推进“粤财扶助”平台在全省推广实施提供政策支持。明确要求实施的主要任务为统建“粤财扶助”平台、制定统一业务、技术、监管体系标准规范、推进信息数据共享、实行“一张清单”式目录管理、推广平台应用。分步实现财政补贴政策在平台上公开办理。 2022年5月，省财政厅、省政务服务数据管理局《关于开展财政惠企利民服务平台第二批试点工作的通知》（粤财监〔2022〕18号），提出广州市、汕头市、梅州市、惠州市、汕尾市、、阳江市、湛江市、揭阳市等9市为“粤财扶助”平台第二批试点地区。自2022年第二季度起，各试点市分批次启动补贴项目在“粤财扶助”平台上线工作。2022年底前，各试点市完成补贴项目在“粤财扶助”平台上线运行工作。 自“粤财扶助”平台上线以来已逐渐成效，现为进一步加强全省财政补贴（补助）业务办理规范、提升各级部门审批效率，按照省财政厅、省政务服务数据管理局印发的《关于开展财政惠企利民服务平台第二批试点工作的通知》（粤财监〔2022〕18号）的要求，积极响应“粤财扶助”平台的上线工作。 （二）业务现状 1）缺乏统一规范的申报平台，企业申报难 目前涉及政策财政资金补贴的部门较多，整体政策数量极大，不同市（区）、部门往往都通过各自的服务渠道向企业提供服务。企业在获取政策申报信息时，缺乏有效的感知渠道。有的政策项目可以在线申办，有的依然需要依赖QQ群、邮件、电话进行通知并由申报人线下申报。企业在开展申报工作时，也难以直观的感知自身是否符合申报条件，准备好材料后，在受理时才发现不符合条件，浪费企业及工作人员时间及精力。当前的资金申报工作距离“数字政府”的“一网通办、数据跑腿、精准服务”尚有较大差距。 2）主管部门信息化程度差异大，审批精确程度有待提升 基于调研结果可以发现，不同业务部门针对财政资金补贴申报管理工作均有相关业务流程，相关政策的申报量较高，不同业务部门的信息化程度参差不齐。 未建设信息系统的部门，主要依托官方网站、邮件、QQ群等形式向企业提供信息，通知的对象范围较小、工作人员沟通及解释工作量大、整体成效不高。在没有信息系统支持的情况下，审批工作主要基于企业提交的材料，政策主管部门难以及时发现是否存在不合规企业的违规行为，线下的材料办理工作也会导致企业的反复跑腿及沟通确认工作。 已建有信息系统的部门，系统相对固化，主要面向固定的流程及对象，整体系统的数据主要以部门自身收集的数据为主，财政资金补贴项目主管部门面临核实难、审核流程多变的情况。 3）部门间烟囱林立，补贴资金监管弱 财政补贴（补助）能否发挥其激励作用，诱导企业投入更多,激发其创新积极性，提高创新绩效，是衡量政府财政补贴（补助）政策效果的重要标志；部分企业为了自身利益，常常随意扩大支出，对某些项目进行重复建设，造成专项资金的浪费，最终形成了企业的呆账、坏账。甚至于有些受益企业为了获得专项资金而虚报数据，如何深化财政管理体制，加强对财政资金的有效利用，成为亟待解决的一大难点。 由于存在采取手工或者分散建设模式，数据无法实现共享，联网监管力度弱政府，补贴信息不公开，监督环节未能及时跟进，事后审计无法从源头上起到预防作用，制度环节漏洞无形之中为骗补行为提供了便利。种种骗补行为不仅造成财政资金损失，更为严重的，一旦用来扶持产业发展的资金被不良企业套取，有潜质的企业却无缘得到扶持，很可能形成“劣币驱逐良币”的状况，使整个行业发展受到打击。 4）财政补贴（补助）的种类多而乱，清