第五章 第二节 中国环境管理政策体系.ppt

* * 第五章 环境管理 环境保护 基本国策 “三同步”、“三统一”环境保护战略方针 以防为主，防治结合，综合治理 谁污染，谁治理 强化环境管理 中国环境政策体系示意 经济发展水平与环境质量关系示意 1.据图，说出各时段的环境质量与经济发展的关系。 2.发展中国家和发达国家目前各位于图中的哪个阶段？说出理由。 3.试从环境污染治理技术和经济的角度，讨论中国能否走发达国家“先污染，后治理”的老路。 某贫困山区一个镇，当地有丰富的造纸原料，有一条清澈、水量丰富的河流。为了摆脱贫困，他们准备利用从群众中集资到的有限款项，办一个镇造纸厂。镇领导和群众代表经过充分地讨论后决定先设计建设主体工程、添置主要设备，待投产后，产品进入市场产生经济效益后，再利用赚取的资金，设计建设污水处理设施。 你认为本镇的想法是否正确？ 一、贯彻“预防为主”的环境管理政策 一、贯彻“预防为主”的环境管理政策 某企业在未重新报批环境影响评价文件的情况下，擅自在其经营的精研塑料厂增设了8台切割机、1台磨粉机，新建了挤塑车间，且未建任何环保设施即擅自将主体工程正式投入生产。 1.说一说该企业违反了环境管理政策中的哪些制度？ 2.如果你是本案的主审法官，根据有关法律条文，你将对该企业进行怎样的判决？ 某市环保局在经过调查、取证和组织听证后，于2005年6月28日作出了环罚字〔2005〕037号行政处罚书”，认定该企业的上述行为违反了《环境影响评价法》第三十一条的规定，对其作出责令停止生产并处罚款6万元的行政处罚决定。该企业最终履行了处罚决定。 二、贯彻“谁污染谁治理”的环境管理政策 这幅漫画说明了我国采取何种制度来贯彻环境管理政策？ 排污收费可使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约环境资源。 大连市开征扬尘排污费。工人在对即将驶出工地的车辆进行冲洗 征收排污费这一经济手段能完全达到阻止某些企业和个人对环境破坏的行为吗？ 污染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题采取限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。 限期治理项目主要针对社会公众反映强烈的污染问题，同时也要考虑限期治理的资金和技术的可能性。 常州市“禁燃区”限期治理中被拔除的第25根烟囱 限期治理 区域或流域的限期治理 行业的限期治理 点源的限期治理 三、贯彻“强化环境管理”政策 如果一个地区或城市（石家庄）经济获得快速发展，是不是意味着当地政府很称职、政绩很突出？ 环境保护目标责任制度将环境保护作为各级地方政府和决策者的政绩考核内容，纳入各级政府的任期目标中。 　 一个城市的幸福感体现在经济发展、社会保障、生活水平等多个方面。采访中记者了解到，为了相对准确地衡量出一座城市生活总体幸福度，组委会考虑到方方面面的因素。本次调查推选活动充分考量了市民在人情味、物价（含房价）、生活节奏、文化底蕴、旅游度假、医疗便利程度和质量、环境和污染程度、养老、教育、住房价格、交通状况、气候、购物便利性、治安、餐饮娱乐和文化、体育设施、赚钱机会、市民个人发展空间、城市发展质量与速度、文明程度、执法规范程度、公共服务水平、对外来人的包容度等具体方面的幸福度 . 在城市中，维持城市生态系统的能量，如粮食、副食品，主要靠外界输入；城市空间缺乏足够的分解者，无法通过城市生态系统的循环，将自己的废弃物——污水、垃圾等充分地自净，只能通过人工设施将其输送到系统之外，城市中人口和工厂过多，如不注意保护环境，将会造成严重的后果。 材料一 材料二 城市环境综合整治是把城市环境作为一个系统，对其进行综合规划、综合治理、综合控制，以实现城市的可持续发展。 城市环境综合整治定量考核是以规划为依据，以改善和提高环境质量为目的，通过科学、定量考核指标体系，使环保工作切实纳入政府议事日程。 D