山东：安全生产责任事故全部进行“四位一体”倒查追责.pdfVIP

⼭东：安全⽣产责任事故全部进⾏“四位⼀体”倒查追责 为深⼊贯彻落实省委、省 府关于安全⽣产与作风建设、惩治腐败、扫⿊除恶“四位⼀体”深⼊推进的部署要求，⼭东省 ⼈民 府安全⽣产委员会办公室下发 《关于“四位⼀体”加强事故调查处理⼯作的通知》，就进⼀步加强事故调查处理⼯ 作，倒逼“四位⼀体”责任有效落实，提出如下意见。 总体要求 深⼊贯彻落实“四位⼀体”⼯作要求，对于发⽣的安全⽣产责任事故，都要从安全⽣产、⼲部作风、廉 建设、涉⿊涉恶 等⽅⾯进⾏周密调查取证，全⾯倒查⽣产安全情况、⼯作落实情况、监督检查情况、项⽬建设情况等⽅⾯存在的违纪违 规违法问题，作为认定事故相关责任单位及责任⼈员履⾏主体责任和监管责任的重要依据，严格事故处理和责任追究， 更好地起到警⽰教育作⽤。 ⼯作重点 （⼀）聚焦安全⽣产倒查责任 在加强安全教育培训⽅⾯。倒查有关部门和事故单位 是否组织开展企业“开⼯第⼀课”活动， 是否开展警⽰教育，是否开 展“⼤学习、⼤培训、⼤考试”专项⾏动。 在排查整治问题隐患⽅⾯。倒查各⾏业安全⽣产直接监管责任部门和⾏业安全⽣产主管部门及事故单位 是否经常梳理⾃ 查，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，着⼒解决影响⾏业安全发展的突出问题。在危险化学品、道路运输、建 筑施⼯、矿⼭、燃⽓、消防、渔业、学校等重点⾏业领域， 是否以零容忍态度制度化排查整治各类隐患，把隐患消灭在 萌芽状态。 在强化监管执法⽅⾯。倒查各⾏业安全⽣产直接监管责任部门和⾏业安全⽣产主管部门 是否严格落实安全⽣产⼯作任务 分⼯，认真履⾏安全⽣产⾏业监管、主管职责。 是否精准落实安全⽣产驻点监督，完善问题解决直通车制度，“点⽳ 式”促进企业解决问题隐患。 是否认真制定并落实年度安全⽣产监督检查计划，把风险⼤、隐患多的中⼩企业作为执法 检查的重点。 是否常态化组织开展异地执法、交叉执法、联合执法。 在督促企业落实全员安全⽣产责任⽅⾯。倒查各⾏业安全⽣产直接监管责任部门和⾏业安全⽣产主管部门 是否督促企业 明确企业主要负责⼈、其他负责⼈、职能部门负责⼈、⼀般从业⼈员等安全责任，健全完善全员安全⽣产责任清单，把 安全责任落实到每⼀个岗位。 是否督促企业按要求配齐配强安全总监。 是否落实安全⽣产有奖举报制度，对受理的举 报线索，认真核实、跟进执法、跟踪督办、严厉查处，对举报⼈及时兑现奖励 策。 （⼆）聚焦作风建设倒查责任 在强化作风建设⽅⾯。倒查有关部门 是否开展倡树“严、真、细、实、快”安全⽣产⼯作作风建设活动，在抓安全⽣产⼯ 作上 是否存在应付了事，只求形式、不求落实，对具体制度落实不严谨，⼯作标准低，⼯作效率低；对上级部署只是以 会议贯彻会议、以⽂件贯彻⽂件，没有制定具体制度规范等问题。 是否通过建⽴完善制度机制及时发现安全⽣产作风存 在的苗头性、倾向性问题。 在整顿作风突出问题⽅⾯。倒查有关部门 是否开展作风集中整顿⾏动，在⼯作中 是否存在打折扣、搞变通，推诿扯 ⽪、避重就轻，跑风漏⽓、执法不严，不作为、慢作为等突出问题。 是否存在对许可要件只进⾏形式审查，对许可事项 未进⾏动态监管和事中事后检查； 是否存在对企业只检查、没有发现问题，发现问题没有跟进整改和处罚，责令整改没 有跟进复查等问题。 在实施能⼒提升和服务基层⽅⾯。倒查各⾏业安全⽣产直接监管责任部门和⾏业安全⽣产主管部门 是否制定教育培训计 划， 是否开展“学法⽤法守法”和“岗位练兵”活动； 是否制定有应急预案，应急预案 是否定期细化更新，具有针对性、实 操性， 是否开展应急预案实战演练。 是否开展“我为基层办实事”实践活动。 （三）聚焦惩治腐败倒查责任 在加强廉 风险防控⽅⾯。倒查各⾏业安全⽣产直接监管责任部门和⾏业安全⽣产主管部门 是否从源头排查安全⽣产⾏ 业管理和⾏业监管⼯作各环节、全过程廉 风险点， 是否建⽴廉 风险点清单。 是否开展“⾝边事教育⾝边⼈”反腐倡廉 警⽰教育活动。 在强化⽇常监督管理⽅⾯。对煤矿、⾮煤矿⼭、建筑施⼯、交通运输、危险化学品、民爆、渔业等重点⾏业领域，倒查 有关⾏业安全⽣产直接监管责任部门和⾏业安全⽣产主管部门在矿权设⽴、安全⽣产许可证发放、资质审批、安全监管 执法、安全⽣产中介机构管理等重点环节 是否真正加强监督管理， 是否实⾏依法上会决策、公开办理，消除权⼒寻租 空间； 是否存在索取、收受、借⽤管理对象财物为他⼈谋取利益，利⽤职权⼲预安全⽣产监管执法、许可审批、审查验 收等腐败⾏为。 在开展安全⽣产服务机构专项整治⽅⾯。倒查各⾏业安全⽣产直接监管责任部门和