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大一第一学期期末复习资料 公安学基础教程 一、绪论 （一）警察与警察学 1.警察的概念：国家按照统治阶级的意志，为维护国家安全 与社会治安秩序设置的、武装性质的国家政治行政和刑事司 法力量。 警察行为的警察概念：国家按照统治阶级的意志，运用武装 的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全与社 会治安秩序的行为。 2.警察的起源与发展阶段：自然起源观：警察的起源是自然 的，超阶段、超国家的现象。马克思主义起源观：国家的产 生才有了警察（生产力发展，私有制的产生；阶级矛盾不可 调和性；维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要 ）；萌芽时期 （奴隶制国家产生）、古代警察时期（警察出现后到资产阶级 近代警察前，三特点：尚未集中于统一的专门机关；在法律 上不严格，皇权神灵长官意志主导；私刑普遍存在）、近代警 1 大一第一学期期末复习资料 察时期（四特点：行政职能独立化；形成专门警察组织；强 调法治；有统一的制式服装 ） 3.警察与国家：警察必须与国家一致；是国家机器的重要组 成部分；是有实力的国家力量；警察的职能由国家职能决定。 题目示例：论述警察与国家的一致性 答：1）警察必须与国体一致； 2）警察必须与国家意志一致； 3）公安机关在国家政权中占有重要地位，是重要行政部门， 担负着保卫国家安全和人民财产安全的重大责任； 4）公安机关要坚持正确方向，站在工人阶级和人民群众立场 之上； 5）公安机关阶级属性要求必须坚持廉政勤政，防止队伍变质。 4.警察学：以警察为专门研究对象，关于警察行为的科学。 （二）公安概述 1.公安概念：狭义：公安是社会治安和国家安全的状态及与 之有关的事务或活动。 广义：指的是公共安全，即社会公共秩序安定及与之有关的 活动，包括国家安全、社会治安、生产安全、环境安全、自 2 大一第一学期期末复习资料 然灾害安全、卫生安全和信息安全等。 二、我国公安保卫机关的建立和发展 （一）建国前公安保卫机关的创立和发展 1.土地革命时期的公安保卫机关：中央特科 （主要任务：选 派可靠同志打入敌人内部，了解敌情，保卫领导人；组织营 救被捕人员；惩处叛徒特务 ）、国家政治保卫局。 2.抗日战争时期的公安保卫机关 3.解放战争时期的公安保卫机关 （二）新中国成立后公安机关的建立和发展 1.新中国建立初期的公安机关（1949年-1966年） 2. “文化大革命”时期的公安机关（1966年-1976年） 3.改革开放以来的公安机关（1976年-至今） 3 大一第一学期期末复习资料 三、公安机关管理体制 1.公安机关的管理体制内容：统一领导、分级管理、条块结 合、以块为主。 2.现行管理体制的意义： 党 领导 1）有利于加强 对公安工作 ； 2）有利于发挥公安机关的职能作用； 党委 政府 3）有利于发挥地方 和 的作用； 4）有利于落实公安工作属地管理的原则。 党 3.公安机关管理体制的改革和完善：进一步加强 对公安工 绝对领导 政府 领导 作的 ；各级 要加强队公安工作的 ；加强公 安机关内部业务领导管理；坚持公安