《煤炭工业露天矿工程项目规范》条文说明.pdf

煤炭工业露天煤矿项目规范 （项目验收稿） 起草说明 13 一、起草过程 本规范是根据住房和城乡建设部《住房城乡建设部关于印发 2021 年工程建设 规范和标准编制及相关工作计划的通知》（建标函[2021]11号）的要求，在中国煤 炭建设协会的组织下，由中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司同有关单位按照关 于做好 2021 年立项建设规范标准编制准备阶段工作的通知（中煤建协字[2021]51 号）及《煤炭工业露天矿项目规范》研编工作验收会议纪要[2019]180号要求共同 研编完成的。 在规范编制过程中，编制组收集了与露天煤矿工程有关的《煤炭工业露天矿 设计规范》（GB50197-2015）、《露天煤矿工程施工规范》（GB 50968-2014）等 国家规范、行业规范24 部，收集了国家部门规章和规范性通知文件 4 部，对其中 的强制性及非强制性条文进行了汇集整理、分类和逐条分析研究，同时对国内具 有代表性的露天煤矿工程项目进行了广泛的调研。在认真分析总结了近年来国内 外露天煤矿建设经验的基础上制定了本规范。 本规范共分 8 章。主要内容有：总则，基本规定，采矿工程，边坡工程，疏 干及防排水，地面附属工程，生态工程，闭坑等。 本规范共起草强制性条文数量为 68 条，涵盖露天煤矿项目建设的勘察、设计、 施工、试运行、验收和闭坑全过程。 二、主编部门、组织单位、编制组负责人、起草单位和主要起草人 （一）主编部门、组织单位 主管部门：住房和城乡建设部标准定额司 组织单位：中国煤炭建设协会 （二）编制组负责人 主 编：张洪 （三）起草单位 1、第一起草单位：中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司 2、参编单位： 14 （四）主要起草人（排名不分先后） 三、条文说明 为便于政府有关管理部门和建设、设计、施工、科研等单位有关人员在使用 本规范时能正确理解和执行条文规定，规范起草组按照条、款顺序编制了本规范 的条文说明。但本条文说明不具备与规范正文同等的法律效力，仅供使用者作为 理 解 和 把 握 规 范 规 定 的 参 考 。 15 1 总 则 1.0.1 在煤炭工业露天煤矿工程项目实施过程中，为保障人身健康和生命财产安全、国 家安全、生态环境安全、满足社 会经济管理基本要求，强化政府有关部门监管执法的“技 术底线”，依据国家相关法律、法规，制定本规范。 1.0.2 本条为本规范的适用范围，对露天煤矿工程项目的全生命周期实行全覆盖。 1.0.3 本条明确了规范是露天煤矿工程项目建设的基本指南和底线要求，是全社会必须 统一遵守的强制性技术规定。阐明了当现行有关规范与本规范不一致时的处理原则，为 保证采用新材料、新工艺、新设备的技术创新留有余地。 1.0.4 根据工程建设标准体制改革确定的原则编写。本规范是煤矿建设项目实施过程中 的底线要求，具有技术法规强制效力，必须严格遵守。在此基础上，国家现行的其它工 程 建 设 规 范 中 涉 及 露 天 煤 矿 建 设 项 目 的 有 关 要 求 也 应 遵 守 。 16 2 基本规定 2.0.1 依据地质勘查规定的目的任务要求提出。 2.0.2 依据《固体矿产资源/储量分类》（GB/T 17766-1999）、《固体矿产勘查/矿山关 闭地质报告编写规范》（DZ/T 0033-2002）附录A 第 A.8.5 条要求提出。 2.0.3 先勘察、后设计、再施工，是工程建设必须遵守的程序，是国家一再强调的十分 重要的基本政策。否则，不进行岩土工程勘察就进行设计施工，势必会造成工程安全事 故或安全隐患。 2.0.4 本条文是露天煤矿工业场地的选址的基本要求，应作为共同遵守的底线。露天煤 矿工业场地选址应同时满足《煤炭工业矿区总体规划规范》（GB5