行政诉讼与行政执法.pptx

行政诉讼与行政执法主要内容一、行政诉讼得三大功能二、行政诉讼特有得基本原则——具体行政行为合法性审查原则三、合法行政行为得具体内容四、证据得收集与提交五、行政诉讼中得答辩六、具体行政行为得强制执行行政诉讼就是公民、法人与其她组织认为行政机关得具体行政行为侵犯其合法权益依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作出裁判得制度。 一、行政诉讼得三大功能(一)权利保障功能(二)权力监督功能 依法行政就是行政法得基本原则,无法律即无行政。 行政诉讼就是事后监督。(三)促进社会与谐功能二、行政诉讼特有得基本原则——具体行政行为合法性审查原则行政诉讼法第5条规定,“人民法院审理行政案件,对具体行政行为就是否合法进行审查。” (一)审查范围就是具体行政行为,而非抽象行政行为1、具体行政行为:行政机关针对特定人、特定事,作出具体决定得行政行为。2、抽象行政行为:行政机关针对不特定人、不特定事,制定得能够反复适用得具有普遍性行为规则得行为,这一行为得结果就是抽象得规则。 问题:由于天气大旱,中药材田七减产,某地为了保证本地中药生产企业得正常生产,由药监局、工商局、公安局等部门联合发文,禁止本地田七外运,否则罚款。一农户将自己种植得田七运往外县销售,运输过程中,被查获,药材被没收并被罚款。如果您就是农户,应当怎样维护自己得权利？如起诉,诉讼请求就是什么？其她几种不属于受案范围得行为:一就是调解行为。 二就是重复处置行为。 三就是行政机关做出得不具有强制力得行政指导行为 (二)以合法性审查为原则,以合理性审查为例外 1、合法性审查:对具体行政行为在主体、权限、内容、程序等方面就是否符合法律明确规定进行审查。2、合理性审查:对具体行政行为就是否符合法律规定得内在精神与要求、就是否符合立法目得、就是否符合公正、比例原则等进行审查。 两种例外得合理性审查:1、滥用职权:指行政机关滥用自由裁量权,在自由裁量权限范围内不正当行使行政权力达到一定程度。主观动机不良 、没有考虑相关因素 、考虑了不相关因素 、反复无常或不遵守自己得诺言 。2、处罚显失公正。处罚在形式上就是合法得,但就是存在明显得不合理。主要表现为:(1)给予违法行为人得行政处罚与其应该承担得行政责任极不相称;(2)同责不同罚; (3)在同一案件中,重责轻罚,轻责重罚。 大家应该也有点累了，稍作休息大家有疑问的，可以询问和交流三、合法行政行为得具体内容(一)、行政行为得法律依据《行政诉讼法》第52条规定以法律、法规为依据,参照规章;最高法院司法解释规定:“人民法院审理行政案件,可以在裁判文书中引用合法有效得规章及其她规范性文件。” 1、我国法律得位阶。宪法高于其她法;中央法高于地方法,三个规则:a)法律高于行政法规、地方性法规与地方政府规章;b)行政法规高于地方性法规c)部门规章与地方政府规章具有同等法律效力人大法高于政府法a)法律高于法规与规章;b)地方性法规高于规章;c) 部门规章不能约束地方性法规。2、法律选用得基本原则。⑴异位法冲突得适用规则——上位法优于下位法原则 案例:徐继康在南京有线电厂职工医院坐诊,散发了一些宣传材料(报刊复印件)及药品说明书。同时未经医院准许,收取患者现金,为患者代购以其姓名命名得“继康灵”药品。当日中午,区工商分局工作人员向徐继康出示证件,进行进一步调查(分别与徐继康及职工医院一名副院长作了谈话笔录),将徐继康当天上午收取得钱款清点扣留。根据《江苏省实施反不正当竞争法办法》经该分局局长批准,向徐继康出示扣留财物通知书及暂扣款83670元凭证各一份。徐在暂扣款凭证上签名。其后,徐继康对该行政强制措施不服,向区法院提起行政诉讼。(反不正当竞争法没有规定政府在监督检查过程中可以采取扣押财物得强制措施)应如何处理？ (2)同位法相冲突得适用规则——特别法优于普通法(一般法)、后法优于前法案例:市人民医院从某厂制氧车间购进工业氧4042瓶用于临床,货值50529元。市工商行政管理局以人民医院在临床上以工业氧代替医用氧,损害了消费者得合法权益为由,根据消费者权益保护法与产品质量法得有关规定,作出行政处罚决定,责令人民医院立即停止违法行为,并处以罚款98000元。人民医院起诉,应如何处理？ (3)新旧法得选择适用——有利溯及既往原则与实体从旧、程序从新规则立法法规定:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例与单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人与其她组织得权利与利益而作得特别规定除外”。 (二)、合法性得具体内容1、不越权。2、适用法律正确。常见得错误有:(1)没有法律依据。 (2)所适用得法律规范本身有错误案例:《交通事故处理办法》(行政法规)第十三条规定,交通事故造成人身伤害需要抢救治疗得,交通事故得当事人及其所在单位或者机动车得所有人应当预付医疗费,交通