公共管理学-张康之-07电子政务.pptVIP

电子政务的特征 电子政务的三种模式 电子政务的技术支持系统 电子政务的应用 电子政务安全管理 网络舆情与网络民主 一、信息社会的到来 二、电子政务的特征 三、电子政务的三种模式 四、电子政务推动下的治理变革 一、信息社会的到来 信息社会是指人类社会实现了高度工业化之后而进入的一个新的历史阶段，对于这个阶段，也有人称之为“知识社会”、“后工业社会”等。 之所以有不同的称呼，是对这个社会的基本特征的把握有不同的侧重点，实际上所指的是同一个历史阶段。 信息社会的特征 信息社会的特征 信息社会对社会治理的影响 信息技术对组织变革的影响 社会信息化对政府管理的挑战 第一，社会生活的高度复杂化使得政府管理必须采取信息化方法. 第二，由于产业结构的高新技术化而使智力劳动阶层在总人口中的比例迅速上升，这就要求政府管理面对这一新的社会成员结构，必须采取信息化管理的思路。 第三，“信息大爆炸”和现代信息技术的普及，使得社会公众的政治参与要求和政治参与程度迅速提高，让所有公民都可以在互联网上参与公共决策，这就要求政府管理必须实现信息化，甚至要在信息化的发展水平上高于社会已经达到的平均水平。 第四，要降低政府成本，保证政府管理的高效率，就必须实现政府管理信息化。 二、电子政务的特征 （1）电子政务把现代网络信息技术应用于政府管理和服务的各个环节中，从而使政府具有更强的信息获取与社会控制能力。 （2）电子政务为公务人员提供了现代化的办公手段和应用工具，降低了信息传输的时间成本和人力成本，节约了传统行政管理中靠会议和文件传递信息所消耗的大量时间和精力。同时，网上办公、远程会议、虚拟机关的产生，打破了政府工作的时空界限，加强了政府部门之间及政府与企业和公众之间的双向互动，网上在线服务，让沟通在网络平台上实现，这些都使政府管理更加精干、高效、快捷。 （3）电子政务造就了建立在网络平台上的“虚拟政府”，使很多原先需要由具体的政府部门提供的服务以虚拟的方式实现，而且这种服务是全天候的服务，可以解决生活中的许多问题。 （4）电子政务把政府管理和决策建立在数字信息平台上，提供明确、具体的数字信息基础，政府的运行表现出一个数字化的过程，政府的行为过程因此更为精确化。 （5）电子政务促进了政府管理规范化。电子政务的主要目的就是运用信息技术打破政府人为的界限，实现政府管理的电子规范化。 （6）电子政务为政府管理确立起了全球化视野。 三、电子政务的三种模式 （1）以电子行政（E-administration）为核心的模式。这主要是指这样一种做法或思路：把电子政务看成是现代信息和通讯技术在政府管理活动中的应用以及由此带来的政府流程再造乃至政府管理方式和制度的变革。按照这个思路所提出的电子政务战略就是要求政府不断地采用先进的信息和通讯技术，并在此基础上推动政府管理变革，以提高政府绩效。这一模式的关键是“电子化”，而目标则是通过电子化去推动政府管理的变革。 （2）以电子服务（E-service）为核心的模式。这种模式的特征是：把电子政务看成是政府管理和服务方式的创新，即认为现代信息和通讯技术是提供公共服务的一种新途径，其目的是要通过政府的电子化去弥补传统政府管理和服务的不足，以实现政府管理和服务的改革和创新，从而提高政府的管理水平和服务质量。 （3）以电子社会（E-society）为核心的模式。该模式将电子政务视为国家信息化的一个重要领域，是政府及其活动领域的信息化，与社会事业信息化、国民经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。因而，这一模式要求把发展电子政务纳入到国家信息化的整体战略之中，从国家信息化的整体战略高度来规划和建设电子政务。 四、电子政务推动下的治理变革 一、电子政务的技术支持系统 二、电子政务的应用 三、电子政务安全管理 一、电子政务的技术支持系统 电子政务的技术支持系统应包括电子政务的基础平台（包括网络平台、资源平台），以及基于基础平台的信息处理平台和应用平台。此外，还应包括整个系统的维护管理体系、保证电子政务安全运行的安全体系和作为电子政务建设依据的标准化体系。 电子政务网络体系 电子政务的网络体系提供了电子政务管理赖以实现的网络环境资源，一般分为政府内网、政府专网和公众服务网。 政府内网服务于政府机构的日常电子化办公。 政府专网实现政府内部上下级单位之间的垂直互联。 公众服务网实现政府与公众之间的横向互联。 电子政务的资源体系 电子政务的资源体系是围绕信息资源的所有建设工作、管理工作的有机整体构成的完整的体系。 资源体系的建立包括一系列配套性的工作，如制定政府信息库建设规范、信息资源采集、加工和发布以及管理实施标准，制定统一的规划和技术标准等。 电子政务的应用体系 电子政务应用体系是建立在电子政务数据信