(5.2.1)--02-知识点2：货物的招标采购.ppt

* * 知识点2 货物的招标采购 第4讲 货物及咨询服务采购实施 思考问题 1. 与工程的公开招标相比, 货物的公开招标在操作上有 何不同? 你认为哪一个更为复杂? 2. 举一个实例说明货物邀请招标的必要性, 以及如何避 免或减小由于竞争性不足对招标人造成的影响? 公开招标 公开招标分类 国际竞争性招标 100万美元以上 国内竞争性招标 合同金额小，工程地点分散且施工时间拖得较长，劳动密集型生产或国内货物的价格低于国际市场价格，行政与财务上不适用于国际竞争性招标 评标时考虑的因素 投标价 性能和质量 交货期 服务 备货价格 运输费 支付要求 其他与招标文件偏离或不符合的因素 公开招标 常用评标方法 最低投标价格法 综合评标价法 运费、保险费及其他费用 性能、质量 交货期 配件和售后服务 付款条件 以寿命周期成本为基础的评标价法 估算寿命周期内所需的燃料费 估算寿命周期内所需零配件及其维修费用 估算寿命期末的残值 打分法 公开招标 邀请招标 邀请招标适用场合 投标单位对供应商的分布比较清楚，且货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择 已经掌握拟采购货物供应商或制造商及其代理的有关情况 工期较短、不适合公开招标 涉及国家安全、秘密、军事技术、抢险救灾等项目 两段招标 两段招标的提出 在两种情况下，采购机构也许很难确切地拟定或最后拟定技术规范 采购机构尚未确定到底如何才能达到某一需求，因此需要寻求各种解决办法建议(例如，尚未决定到底应使用何种材料来建造一座桥梁) 采购高技术性产品，如大型客机或尖端的计算机设备 在这种情况下，采用两阶段招标可以很好地解决这一问题 两阶段招标将采购活动明显地分为两个阶段 第一阶段，采购机构就拟采购货物或工程的技术、质量或其他特点，以及就合同条款和供货条件等广泛地征求建议(合同价款除外)，并同投标商进行谈判以确定拟采购货物或工程的技术规范 第二阶段，采购机构依据第一阶段所确定的技术规范进行正常的公开招标程序，邀请合格的投标商就包括合同价款在内的所有条件进行投标 两段招标 两阶段招标采购的特点 采购过程分为两个阶段：第一阶段采购机构广泛地征求建议，目的是为了确定技术规格。在第二阶段采购机构按照正常招标方式进行招标 而公开招标程序中的投标只能是一次性的 可进行谈判。在该程序的第一个阶段，采购机构可就技术建议书的任何方面同投标商进行谈判，使采购机构能就拟购事项达成确定的规范和规格 但在公开招标程序中，对招标文件和投标书只能进行澄清而不能修改，并且采购过程不允许同投标人进行谈判 两段招标 采购机构可修改原招标文件中的技术规格，可删除或修改原招标文件中关于评审、比较和确定中标人的任何标准 但修改内容必须在新的招标文件中告知投标人 欲退出最后投标的供应商或承包商可以退出投标程序而不丧失原投标中的投标担保 两阶段招标的优点 第一阶段给予采购方相当大的灵活性，它可以通过谈判与供应商或承包商达成一套有关拟采购事项的规范和规格 而在第二阶段，又可充分利用公开招标方法所提供的高度民主、客观性和竞争性的优势 两段招标 两段招标适用范围 两阶段招标适用于交钥匙合同或大型复杂的成套设备采购 也适用于那些技术发展较快的设备，如大型计算机和通讯系统的采购 采购实体的采购涉及国防或国家安全，并且采购机构认为采用这种方法是最合适的 已采用公开招标程序，但没有投标人或采购实体拒绝了全部投标，而且采购实体认为再进行新的招标程序也不太可能产生采购合同 两段招标 在线习题 1. 与工程的公开招标相比, 货物的公开招标在操作上有 何不同? 你认为哪一个更为复杂? 2. 举一个实例说明货物邀请招标的必要性, 以及如何避 免或减小由于竞争性不足对招标人造成的影响? 40分钟完成并提交 * *