国有企业突发事件应急体系建设“十三五”规划.docVIP

2 - 1 - 突发事件应急体系建设“十三五”规划 为深入贯彻落实《天津市突发事件应急体系建设“十三五”规划》，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等有关法律法规和相关文件规定，结合集团公司应急管理实际，制定本规划。 一、“十二五”以来取得的工作成效 （一）应急管理体系不断健全 一是应急预案体系不断完善。建立了“总体应急预案”、“专项应急预案”和“各基层单位应急预案”的三级应急预案管理体系。在总体应急预案编制上，2015年6月份，将《突发公共事件应急预案》修订为《突发事件总体应急预案》。在专项预案编制上，先后编制完善实施了《破坏性地震应急预案》、《防汛防潮防台风应急预案》、《大机防风应急预案》、《生产安全事故综合应急预案》、《突发群体性事件应急预案》、《突发事件新闻报道应急预案》、《反恐应急预案》、《雨雪冰冻灾害应急预案》、《危险货物生产管理应急预案》、《海冰灾害应急预案》等10个专项预案。在基层应急预案编制上，各单位根据集团公司应急办及有关专业主管部门工作要求，，按照“衔接上位预案、可操作性强”原则，结合各单位实际开展应急预案编制工作。截止目前，各基层单位应急预案及处置方案共计约600部，为集团公司高效处置突发事件提供了可靠保证。 二是应急管理体制逐步健全。按照市政府统一要求，天津港集团成立了以总裁为组长，党委副书记为副组长，各分管副总裁为成员，相关单位为成员单位的集团公司应急领导小组。应急领导小组下设办公室，设在集团公司办公室，主要负责日常应急管理工作。应急办公室主任、副主任分别由集团公司办公室主任、党委办公室主任兼任。同时，各基层单位也相应成立了以行政主要负责同志为组长的应急组织机构，逐步形成了集团公司和基层各单位两级应急组织体系。 （二）应急救援队伍逐步健全 初步形成以“港口设施事故应急保障队伍、防汛防潮队伍、医疗救护队伍、民兵预备役队伍”等互为补充、互为支撑的应急救援力量。 一是港口设施事故应急保障队伍。该队伍由设施中心主任为组长，队伍人数共计120人，主要负责突发港口设施事故的抢修工作。队伍配备的设备由设施中心与相关驻港施工企业签订的应急抢险设备协议保障，确保突发事件时应急救援设备的及时供应。 二是防汛防潮队伍。集团公司武装部组织各单位建立了3000人防汛防潮抢险队伍和400人应急分队，主要负责风暴潮灾害应对工作。 三是医疗救护队伍。成立了港口医院院长为组长，各分管副院长为成员，30多名医疗专家组成的医疗救护队伍，主要负责突发事件紧急医疗救护工作。主要设备：配备性能先进的救护车1辆，并有1辆救护车备用。救护车基本配备：心电图机、心电监护仪、除颤器、吸痰器、简易呼吸机、气管插管、静脉切开包、供氧装置、外固定器械，以及药品、物品、器械等。 四是民兵预备役队伍。集团公司武装部组织建立了120人由民兵预备役组成的雨雪冰冻灾害救援队伍，队伍配备了铁锨、手套、扫帚等清雪用具。 （三）应急保障体系得到进一步充实 初步建立了以部门和单位应急物资管理为支撑的应急物资保障体系。集团公司应急物资储备品类涵盖防汛防潮、公共卫生、紧急医疗救治、消防、清融雪等多个领域，拥有各类普通、专业车辆设备80余辆、消防船2艘、防风沙袋844个，各类编织袋、防潮吸水带5万余个，各类紧急医疗救护用品1000余件，基本满足集团公司应对突发事件的需要。 （四）舆情应对工作初显成效 一是着力抓制度建设。严格按照国家、天津市要求，先后制定并修订完善了《突发事件新闻报道应急预案》，进一步规范了突发事件新闻报道应急预案流程，形成了科学、规范、可靠的制度体系。 二是着力抓网络建设。建立了由集团公司党委宣传部牵头，天津港公安局、劳务发展公司、天津港传播中心为主要单位，以集团公司所属其他单位为辅助单位的突发事件新闻应对处置网络，实现了工作的全覆盖。 三是着力抓日常监督。聚焦聚力网络安全生态环境的营造，建立了网络舆情动态报告和月报告机制，并针对各类突发事件的新闻报道主动做好信息收集及报送工作，切实做到发现情况迅速响应、立即上报，并根据事件发展变化及时做出科学预判、适时做好舆论引导工作。 四是着力抓模拟演练。先后多次组织有关单位依据实战要求开展相关演练，进一步提升了协同应对处置突发事件的能力。 （五）宣传教育工作扎实开展 一是通过选派专人积极参加天津市、滨海新区等各级政府组织的应急培训，了解上级政府部门最新政策、法规和要求，有针对性地指导对集团公司应急管理工作。 二是积极组织集团公司内部应急培训工作，主要从应急预案编制、应急组织建设、应急演练等方面，对集团公司各单位应急工作进行指导。 三是利用集团公司内部培训和公司内部传媒载体，对员工进行应急宣传教育，从思想意识上强化对应急工作的重视，树立应