建设项目水土保持设施自主验收培训.pptx

生产建设项目水土保持设施自主验收 －－尽职履责 防治水土流失 促进生态文明 讲 座 提 纲 二、水土保持设施自主验收程序与要求 责任：谁开发谁保护，谁造成水土 流失谁负责治理 罚则：违反法定程序，未报批水土 保持方案就开工的（53）、水土 保持设施未通过验收就投产的 （54）；在水保方案确定的弃渣 专门存放地弃渣的（55）；造成 水土流失未进行治理的（56）， 拒不缴纳水土保持补偿费的（57） 追责：未按规定报批水保方案、报 批项目重大变化、水保措施重大 变更的，生产建设单位直接负责 的主管人员和其他直接责任人员 依法给予处分（53） 职责： ① 行政许可：审批水土保持方案、验收水土保持 设施 ② 监督检查：方案实施情况跟踪检查，发现问题 及时处理 ③ 行政管理：违法行为行政处罚，行政管理、征 收水土保持补偿费 追责：依法给予处分（47） ①不依法作出行政许可的 ②发现违法行为或接到举报不予查处的 ③未依法履行职责的 禁止：崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区禁止取土、挖 砂、采石等可能造成水土流失活动（17） 限制：水土流失严重、生态脆弱的地区，限制或者禁止 可能造成水土流失的生产建设活动（18） 避让：生产建设项目选址、选线应避让重点预防区和治 理区；无法避让的提高防治标准，优化施工工艺，减少 地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流 失（24） 弃渣限制：◆首先应综合利用（28） 确需废弃的应堆放在水保方案确定的专门 场地 采取措施，保证不产生新的危害 表土保护 土方平衡 弃渣防护 场地治理 应当分层剥离、保存和利用（38） 做到土石方挖填平衡， 减少地表扰动范围 存放地应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导 等措施 施工结束后，应当及时对取土场、开挖面、 弃渣场地植树种草、恢复植被，闭库的进行 复垦 防治风蚀 降水利用 采取防止风力侵蚀措施 设置降水蓄渗设施，充分利用降水 资源 水土保持设施的所有权人或 者使用权人应当加强管理与 维护，保障其功能正常发挥 （19） 报批方案 山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流 失的其他区域，可能造成水土流失的项目（25） 变更报批 项目地点规模重大变化、水土保持措施重大 变更的，需原机关审批（25） 三同时制 生产建设项目的水土保持设施，应当与主体 工程同时设计、同时施工、同时投产使用（27） 未编方案或方案未批准的，项目不得开工建 开工前置 设（26） 投产前置 水保设施未验收或验收不合格的，项目不得 投产使用（27） 监测报告 大中型项目应开展水土流失监测，并定期向 水行政主管部门报告（41） 功能补偿 损坏原有水土保持功能的，缴纳补偿费（32） 国务院要求加强事中事后监管的措施 制定完善水土保持的有关标准和要求，生产建设单位 按标准执行。 明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测，在生 产建设项目投产使用前，依据经批复的水土保持方案 及批复意见，组织第三方机构编制水土保持设施验收 报告，向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。 水利部强化“生产建设项目水土保持方案审批”，加 强对水土保持方案实施情况的跟踪检查，依法查处水 土保持违法违规行为，处罚结果纳入国家信用平台， 实行联合惩戒。 水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目 水土保持设施自主验收的通知-[2017]365号 坚决贯彻国务院决定精神，全面停止生产建设项目水 土保持设施验收审批 落实生产建设单位主体责任，规范生产建设项目水土 保持设施自主验收 严格执行水土保持设施验收标准和条件，确保人为水 土流失得到有效防治 强化生产建设项目水土保持事中事后监管，做好对生 产建设项目水土流失防治情况的监督检查 2－自主验收程序 组织第三方机构编制水土保持设施验收报告 依法编制方案报告书的项目，投产使用前，生产建设 单位应当根据水土保持方案及其审批决定等，组织第 三方机构编制水土保持设施验收报告（示范文本） 第三方机构是指具有独立承担民事责任能力且具有相 应水土保持技术条件的企业法人、事业单位法人或其 他组织 各级水行政主管部门和流域管理机构不得以任何形式 推荐、建议和要求生产建设单位委托特定第三方机构 提供水土保持设施验收报告编制服务。 2－自主验收程序 组织自主验收 验收报告编制完成后，生产建设单位应当按照水土保 持法律法规、标准规范、水土保持方案及其审批决定、 水土保持后续设计等，组织水土保持设施验收工作 形成验收鉴定书（统一式样），明确水土保持设施验 收合格的结论 验收合格后，生产建设项目方可通过竣工验收和投产 使用 2－自主验收程序 公开验收情况 生产建设单位应当在水土保持设施验收合格后，通过 其官方网站或者其他便于公众知悉的方式向社会公开 水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和 水土保持监测总结报告 对于公众