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第一章绪论
一、行政与行政学概述
1.行政的含义与特点
(1)行政的含义
行政是指政府行政,指政府处理国家的公共事务。公共行政是相对私人行政而言的:私人行政是私营部门的行政;公共行政是指公共组织的行政,即以政府为主体的公共组织对公共事务的管理。
(2)行政的特点
①行政的公共性。公共行政的公共性是政府合法性的基础。公共性在我国表现为政府全心全意地为人民服务,实现人民群众的根本利益。还表现为以宪法为基础提供公共物品、弥补市场失灵,作为公共信托人实现公民的民主权利。同时要求以政府为主体的公共组织远离市场规则。
②行政必须体现国家意志。任何一个国家都必须体现和执行国家意志,必须确保政治统治职能。国家
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