工程资料管理受重视程度亟待提高.docxVIP

工程资料管理受重视程度亟待提高 对工程资料开展审查是工程质量监视员日常监视工作 的一项重要内容，主要是依据工程资料是否符合相关标准规 定来判定工程是否合格，其重要性可见一斑。但笔者在监视 工作中发现，建设、施工、监理等参建单位对工程资料重视 不够，有的甚至漠然视之，突出表现在工程建设过程中存在 重建设、轻档案的思想，只重视工程建设进度、质量、资金 等问题，忽略资料管理工作，待到工程竣工验收时，突击补 充档案资料，以应付竣工验收，这种临时抱佛脚的思想和工 作方式衍生出了一系列问题。 一是工程资料管理制度不健全，难以保证资料整编工作 的有效开展。如在文件、技术通知管理方面没有统一的规定、 编号不系统甚至混乱、规格不一等，给整编工作带来了困难; 对资料的保管与移交没有制定专门制度，人员变动时资料交 接不严密，造成资料遗失。 二是责任制度不健全，难以保证资料管理责任落实。如 建设单位与施工单位签订的合同中对竣工资料的整编责任、 内容、深度等要求不明确、不具体；施工单位对资料管理人 员的素质、职责等没有明确要求；对于工程资料的整编和管 理工作普遍缺乏监视考核机制等。 三是人员素质普遍不高，难以保证工程资料的质量。这 里所说的人员既是指资料员也包括工程技术人员。工程资料 管理是一项技术与管理融为一体的综合性工作。工程资料管 理需要资料员有一定的施工技术知识，然而在现实中，资料 员对相关施工技术知识完全是门外汉，而施工单位与监理单 位的技术人员懂施工技术却不知档案知识，资料员与技术员 很少也很难开展沟通、协作，从而影响工程资料质量。 四是过程控制不到位，难以保证工程资料的规范整编。 因为是临时抱佛脚，工程资料编制无法做到与施工进度同步, 资料员在不得已的情况下只能闭门造车。还有一种情况，因 为资料员的素质不高，对施工工艺操作过程不熟悉，在资料 编制过程中，往往该有的工程内容没有填写，而不该有的项 目内容却填写了。 上述种种问题直接导致工程档案资料成套性、完整性、 真实性得不到保障，从而影响工程竣工验收及日后该工程档 案的利用。笔者日常监视工作中常见的资料整编问题主要表 现在以下几点： 一是资料不完整。约有90%的工程资料存在不完整的问 题。如工程工程竣工后没有工程资料或只有工程主体档案， 没有配套的工程档案，地下管线、园林绿化资料等寥寥无几。 二是书写不规范。原始资料的方案往往字迹潦草，会使 用不规范的汉字，甚至还有错别字，而且方案修改后不加盖 单位公章或没有修改人签字的情况屡见不鲜，给后期竣工资 料整编工作带来了极大的困难。 三是内容不真实。资料盖章混乱，单位公章、财务专用 章、法人章混用、滥用。代签现象严重，工程技术管理人员 不在，就模仿其笔迹开展签字；监理单位的工作人员不愿签 字，施工单位迫于应付上级检查就代其签字。日期错误，如 20**年的资料会出现20**年的时间，甚至20**年的时间；还有的存在明显的疏漏，根本不写年月日。 四是移交不及时。不能按照规定及时移交工程竣工资料, 造成统一管理的时间延误，甚至导致竣工资料丧失。在检查 中常常见到工程管理人员对工程资料该移交的没有移交，胡 乱把质量保证资料和施工技术管理资料堆放在一起，给核查 带来了困难。 这些问题的形成并长期存在，除了工程建设、施工、监 理等相关参建单位要担责任外，工程质量管理机构迫于压力 的软弱、妥协也是其中的一个重要原因。这一方面是迫于行 政干预或长官干预的压力。因为利益驱动或其他因素，政府 官员为房地产开发工程说情，在工程资料不全的情况下，迫 使管理部门变通，为工程办理竣工验收备案手续。对于一些 政府工程，政府往往要求管理部门甚至不用审查资料直接就 为工程办理验收备案手续。另一方面是迫于生活的压力。 20**年，国家明令取消工程质量监视费，并要求当地政府把 该项费用列入财政预算，但至今仍有80%以上的工程质量监 视机构自行解决这笔费用。迫于种种压力，工程质量监视机 构用检测机构出具的鉴定报告代替工程资料，为建设单位出 具一份质量平安的证明，代替工程质量监视报告，如此变通 解决了工程资料不全的问题。而房管部门也会根据这份证明 给建设单位发放相关证书。最终，实现了面面俱到、皆大欢 喜。 综上所述，要解决工程资料管理中存在的一系列问题， 政府相关部门必须严格自律、政府管理部门要严格把关、各 参建单位应高度重视。建议把两严教育活动引入建设领域， 严禁政府官员插手建设活动，一切按照法律和规定开展。对 于政府管理部门和工程质量管理机构来说，一方面，要加大 对工程资料的宣传力度，强化各参建单位对工程资料重要性 的认识；另一方面，要加大对工程技术人员档案知识的培训 和对资料员工程专业知识的培训力度，培养一批既懂档案又 懂技术的工程资料管理骨干，在面对外界种种压力时守住职 业底线，