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国有企业建立符合市场规律的法人治理结构探究 　　摘要：在现代国企制度中，法人治理结构属于最为重要的组织架构，甚至能够关系到企业的生死存亡。随着社会经济的不断发展，市场竞争日益激烈，国企中建立与市场规律相符合的法人治理结构已经成为大势所趋。对此，需要企业树立长远的发展眼光，对当前法人治理结构进行优化和调整，使其能够顺应市场发展潮流，为企业带来更大的效益。基于此，本文将对国企法人治理结构存在的问题进行分析，并提出有效的解决对策，使法人治理结构能够与市场规律充分符合。 　　关键词：国有企业;市场规律;法人治理结构;构建措施 　　中图分类号：f271文献标识码：a 　　国企作为我国国民经济的支柱，对社会整体经济发展起到决定性作用。随着企业改革的不断深入，国企中现有的法人治理结构弊端逐渐暴露出来，已经难以充分适应飞速发展的市场需求，使企业治理绩效受到严重影响。对此，需要国企加强重视，通过创新法人治理结构的方式，使其更加符合市场规律，使国企改革获得更加理想的效果。 　　1国企法人治理结构存在的问题 　　1.1国有产权较为单一 　　我国企业改革是在计划经济体制基础上实施的，许多企业在改革的过程中，没有吸收更多的投资者，成为国有独资企业，国有产权较为单一，在国企产权制度改革中出现国有股独大的情况。长期以来，国企对多项政策优惠与资源照顾的依赖较大，加上相关利益者的干扰，使体制未能得到有效的更新，重组、并购等也难以得到下属公司的配合。另外，与民营企业及外资企业的互动性较差，企业内部缺乏多元利益主体的权利制衡，即便部分企业中建立了董事会、股东大会等，由于国有企业具有股权的绝对控制权，使法人治理结构逐渐形式化，无法充分发挥相互制约与激励的作用，影响了企业效益的提升。 　　1.2监事会作用难以发挥 　　《公司法》中明确规定，监事会的主要职责在于对董事会与经理层的违法乱纪行为进行监督与制约。现阶段，大部分国企中的监事会在企业内部组成，成员来自于企业的各个阶层，如工会、党委等，对董事、经理负责，这种自下而上的监督方式，势必会阻碍监事会职能的充分发挥。另外，在《公司法》中还规定，应以股东价值为导向对法人治理结构进行规范，突显了董事会的作用与价值，却忽视了监事会，对其运作的规定较为简单，使其在监督工作开展时没有充足的法律依据作为保障。如若，监事会只具备监督权，却没有决策权与控制权，即便监事会发现了问题，由于缺乏有力的手段无法对董事与经理的不合法行为进行制约和制止，加上许多监事会成员身兼数职，没有更多的精力投入到监督工作中，导致监事会的作用难以发挥，逐渐流于形式。 　　1.3“内部人控制”逐渐加剧 　　按照《公司法》规定，公司权力机构为股东大会，对公司具有控制权，董事会是公司的决策机构，由董事会选择经营班子负责公司的日常经营。但是，在实施过程中，由于经营者具有对企业的筹资权、投资权与人事任免权，而股东由于受到身份限制，无法对经营者的行为进行监督，因此“内部人控制”不可避免地产生。另外，企业内部监督管理的机制不到位，缺乏有效的激励措施，导致许多经营者以自身利益为重，不惜做出损害企业利益之事，如信息披露不规范、公款过度消费、转移企业资产、忽视小股东权益、大量拖欠债务等等，导致国企的健康运行受到严重不良影响。 　　2国企符合市场发展规律的法人治理结构的构建措施 　　2.1促进股权多元化发展 　　国企中的股权由国家掌控，这是无可厚非的，但大量实践表明，国企改制后成为国有独资企业，不利于法人治理结构的优化与健全，需要通过多种方式实现投资主体的多元发展。实现股权多元化发展的主要途径为：在国有资产分级监督与管理的前提下，积极引进更多的股东与投资者，将债权转变为股权，将贷款转变为投资等方式，形成多元股东。在企业并购、重组时，采用企业高层持股、制定管理人员激励机制，通过法人持股、中外合资等方式，促进投资主体多元化发展。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位。在国家控股方面，可以选举出多个主体担任国有所有权代表，如社会保障基金企业、资源管理公司、企业集团等，通过股权的多元化发展，使国企法人治理结构得到有效优化，更加符合现代市场规律。 　　2.2强化监事会的监督职能 　　在国有企业中，法人治理结构的有效性受监事会的影响较大，如若监事会职能得以充分发挥，则法人治理结构将变得更加有效，反之，则治理结构不完善，制约着企业健康发展。现阶段，部分国企中监事会职能无法充分发挥，该职能部门也形同虚设，控制职能弱化甚至丧失，监事会的各项相关制度也无法得到