科研生产外协外包管理办法.docx

科研生产外协外包管理办法 第一章 总 则 为规范公司科研生产外协外包过程管理，确保外协外包产品和服务满足规定的要求，提高科研项目外协外包质量，结合公司实际情况，制定本办法。 外协外包管理应坚持公平、公正、公开和诚实守信的原则,不得为获取不正当利益损害国家、集体和对方利益，有效管控成本，降低廉洁风险，不违反国家法律法规、相关规章制度和廉洁，做到规范有序狠抓源头，过程受控严格审批，分级分类明确权限，依法依规防范风险。 科研生产外协外包是指委托相关方根据公司要求开展技术研究、设计开发、试验、测试、检测或根据公司要求设计、生产产品（包括样机）、定制软件等服务。 本办法中的科研生产项目包括型号科研、预研、军品科研、民品科研、军品及民品技术服务等科研性质的项目。 第二章 职责划分 审价委员会是公司科研项目外协外包价格审理的组织机构，负责审理合同价格等。 总经理办公室科技主管负责对外协外包业务进行归口管理，负责监督外协外包业务执行并进行汇总分析。 总经理办公室财务主管负责参与合同谈判，监督外协外包经费使用。 项目承担部门负责外协外包内容的识别、论证评审、供方选择、询比价、合同谈判、合同执行等，并按要求进行经费使用。 其他各相关部门在各自职责范围内做好与科研生产外协外包相关业务的支持与管理工作，确保科研生产外协外包顺利开展。 第三章 论证评审 项目承担部门应对下列情况开展外协外包论证评审： （一）外协外包内容未在任务书或合同中明确； （二）外协外包内容发生重大变化，需要调整或变更。 外协外包论证评审重点包含但不限于以下方面： （一）外包外协必要性； （二）研究内容、技术要求、周期等是否满足合同或任务书要求； （三）预算价格是否超出任务书或合同规定，是否偏离市场价格； （四）同一外协外包内容是否重复实施； （五）外协外包内容是否涉密； （六）是否对外协外包内容进行风险识别，同时制定应对措施； （七）对涉及公司核心或关键技术内容，原则上不得进行外协外包。 项目承担部门负责组织外协外包论证评审，提交论证评审所需资料，内容包括但不限于：任务书或合同、外协外包的理由、标的及经费预算、保密要求等。评审人员如下： （一）外协外包预算价格在100万及以上，评审组由外协外包项目经办人、项目承担部门负责人、技术专家等人员组成； （二）外协外包预算价格100万元以下，评审组由外协外包项目经办人、技术骨干等人员组成。 评审结束后，项目承担部门填写《外协外包立项论证审批表》（附件1），经部门负责人批准后，方可开展外协外包工作。 第四章 供方选择 下列情况项目承担部门应从公司《合格供方名录》中选择供方： （一）任务书或合同中未明确外协外包的供方； （二）供方发生变化，需重新选定。 《合格供方名录》中满足外协外包需求的供方至少三家，可直接开展询比价工作；若满足外协外包需求的供方少于三家，项目承担部门应通过网上公布需求、供方询价等多种途径发布需求信息选择新增供方，通过供方考察评价程序纳入公司《合格供方名录》，满足至少三家的要求。 项目承担部门经各种途径开发新供方，最终确认能够满足外协外包需求的、供方少于三家或需要选择单一来源供方，详细阐述供方开发过程、少于三家供方理由等。经部门负责人批准并加盖部门公章，情况说明材料作为《甲方合同审批表》附件，随合同评审材料一并归档。 供方属于政府机关、军队、公检法等单位或因特殊原因无法开展供方调查的单位，可由项目承担部门根据掌握的供方情况填写供方调查材料，部门负责人签字并加盖部门公章，按照供方考察评价流程纳入公司《合格供方名录》。 任务书或合同中已明确的外协外包供方，经供方考察评价合格后，可直接选定为最终供方。 涉密外协外包的供方还应当从国家发布的《武器装备科研生产单位保密资格名录》中选择。 第五章 价格确定 下列情况项目承担部门应通过询比价、合同谈判、审价的形式确定供方及价格： （一）任务书或合同中未明确外协外包价格； （二）价格超出预算价格10%。 询价 项目承担部门可通过书面、电话、邮件等方式向供方进行询价，明确外协外包要求、研究成果、交付节点、报价截止日期等内容。供方应在报价截止日期内响应报价，项目承担部门负责收集报价材料，确认报价材料的有效性、真实性。其中： （一）若响应报价的供方大于等于三家，项目承担部门直接开展比价审价、合同谈判； （二）若响应报价的供方少于三家或单一来源供方，项目承担部门应进行供方报价情况说明后开展比质比价。情况说明材料经部门负责人批准并加盖部门公章，作为合同审批附件材料归档。 （三）若无供方响应报价，项目承担部门应重新选择供方开展询价或重新进行立项论证。 询价结束后，项目承担部门应将询价经办人、询价时间、询价方式、询价结果等信息详细记录，经部门领导签字加盖部门公章后，作为合同审批附件材料归档