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气候变化是人类社会发展中最具挑战性的全球性环境问题。自气候变化问题国际政治化以来，国际社会采取了诸多措施来应对气候变化。欧盟不仅是当今世界主要的温室气体排放体，而且是应对气候变化的先行者和领导者。经过二十多年的发展，欧盟已经形成相对成熟完备的气候政策框架体系。作为欧洲一体化的政策领域之一，欧盟气候政策与欧洲一体化在相互影响中不断向前发展。
绪论一 本研究的背景自工业化以来，人类社会遭遇了各种各样的环境问题，而其中最为严重且最难应对的当属气候变化问题。根据联合国气候变化政府间委员会（IPCC）在2007年发布的第四份评估报告，人为排放的温室气体是气候变化的主要诱因。而同年英国财政部发布的《斯特恩报告》的研究结果显示，对气候变化无动于衷将使各国遭受的损失达到国内生产总值（GDP）的5%～20%，而应对气候变化需要付出的成本大约仅为GDP的1%。[1]为此，国际社会开始采取各种措施来应对气候变化。1988年，联合国气候变化政府间工作委员会（International Panel on Climate Change，简称IPCC）成立，
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