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二.我国非税收入的主要内容 （四）罚没收入 罚没收入的分类 四是按罚没收入来源的特殊性分类。可分为一般罚没、及缉私、缉毒罚没收入。其中缉私罚没收入指公安、工商、海关、边防武警等部门的缉私收入，其余基本归为一般罚没收入。 第三十页，共五十九页。 二.我国非税收入的主要内容 （五）国有资本经营收入 是指国家以出资人身份从国家出资企业依法取得的国有资本收入，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。 第三十一页，共五十九页。 二.我国非税收入的主要内容 （六）国有资源（资产）有偿使用收入 1.国有资源有偿使用收入 国有资源有偿使用收入是各级人民政府代表国家以国有资源所有者的身份将一定年限内的资源使用权出让给资源使用者，资源使用者按规定的标准向国家缴纳的相关费用。国有资源有偿使用收入包括土地资源、海域资源、矿产资源、森林资源、水资源、无线电频率资源等有偿使用取得的收入、出租汽车经营权、公共交通路线经营权、汽车号牌使用权等城市公共资源有偿出让取得的收入，以及利用其他国有资源取得的收入。 2.国有资产有偿使用收入 国有资产有偿使用收入是行政事业单位和党政团体使用或处置国有资产时取得的收益。国有资产有偿使用收入包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。 第三十二页，共五十九页。 二.我国非税收入的主要内容 （七）其他收入 根据 2013年财政部《政府收支分类科目》，其他应纳入非税收入管理的资金涉及 12 项，包括基本建设收入、差别电价收入、主管部门集中收入、捐赠收入、石油特别收益金收入、动用国储盐上交财政收入、国际赠款有偿使用收入、乡镇自筹和统筹收入、免税商品特许经营权收入、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用、动用国家储备粮油上交差价收入、动用国储粮油上交财政收入等。 第三十三页，共五十九页。 三.我国非税收入现状和改革方向 (一）我国非税收入现状 （二）我国现行政府非税收入管理制度存在的问题及其原因分析 （三）我国未来政府非税收入改革思路和建议 * 第三十四页，共五十九页。 （一）我国非税收入现状 1.中国政府收入情况 2.中国中央非税与中央税收情况 3.中国地方非税与地方税收情况 第三十五页，共五十九页。 1978-2011年中国政府收入情况 第三十六页，共五十九页。 理解： 在绝对规模方面，非税收入规模自1978年以来持续攀升。 在相对规模方面，自1978年以来，非税收入在财政收入中的比重整体上是一个下降趋势。 * 第三十七页，共五十九页。 1998-2011年中央非税与中央税收状况 第三十八页，共五十九页。 理解： 1994年后，中央政府非税收入规模整体上保持一个平稳增长的态势，其在中央政府财政收入中的相对规模保持在一个相对稳定的水平（4-7%）。 第三十九页，共五十九页。 1998-2011年地方非税与地方税收状况 第四十页，共五十九页。 理解： 1994年后，地方政府非税收入相对规模逐渐减小，但与中央政府收入情况相比，地方政府对非税收入的依赖程度要远高于前者。 * 第四十一页，共五十九页。 1999-2010年三大地区非税收入及占全国的比重 第四十二页，共五十九页。 * * 第六章 非税收入 第一页，共五十九页。 本章主要内容 一.政府非税收入概述 二.我国非税收入的主要内容 三.我国非税收入的历史沿革 四.我国非税收入管理 * 第二页，共五十九页。 一.非税收入概述 （一）非税收入的定义 （二）非税收入的主要特点 （三）非税收入与税收的比较 （四）非税收入取得的理论依据 * 第三页，共五十九页。 （一）非税收入的定义 非税收入的范畴 按照国际惯例，政府收入通常分为经常性收入、资本收入和赠与收入三大类别。 经常性收入又分为税收收入和非税收入。 政府非税收入属于经常性收入的范畴。 * 第四页，共五十九页。 （一）非税收入的定义 政府非税收入的定义 世界银行：经常性非税收入是政府为公共目的而取得的无需偿还的收入，如罚款、管理费、政府财产经营收入以及政府以外的单位自愿和无偿地向政府支付的款项等。 国际货币基金组织：非税收入是政府在税收之外的收入，包括因公共目的而获得的不需要归还的补偿性收入以及非政府单位自愿和无偿向政府支付的款项，具体包括经营和资产收益、罚款收入、收费等。 OECD国家：以征收是否具有对应的报偿性作为税和