华工经典教材技术经济学——(学生)第七章国民经济评价与社会评价项目.ppt

（5）可信性 （6）反馈性 第七章、国民经济评价、社会评价与项目后评价 第七章、国民经济评价、社会评价与项目后评价 第一节、 项目国民经济评价 国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下， 　　从国家整体角度出发，计算项目对国民经济的贡献， 分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价 项目在宏观经济上的合理性。 1. 国民经济评价的概念 2. 国民经济评价的目的 1）全面识别整个社会为项目付出的代价,以及项目为社会 福利所做出的贡献,评价项目投资的经济合理性。 2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的 差别，以及造成这种差别的原因，提出相关政策调整建议。 3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过国民经济评价 来论证项目的真实经济价值，为制定财务方案提供依据。 4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，为 社会评价提供依据。 3. 需进行国民经济评价的项目 政府预算内投资的用于关系国家安全、国土开发和 市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施 建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资 源开发项目。 2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林 水利等基础设施、基础产业建设项目。 3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需政府主权信 用担保的建设项目。 4）企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性 问题，需政府核准的建设项目。 4. 国民经济评价基本原理 费用 — 效益分析（经济费用效益分析） 1）? 费用 — 效益分析的含义 费用 — 效益分析是从整个国民经济和社会发展 的角度出发，通过比较各种备选项目或方案的 全部预期效益和费用的现值，来决定项目取舍 方案的一种方法。 费用 — 效益分析的基本问题： 计算影子价格、影子汇率及对未来效益和费用 进行折现的社会贴现率。 2）费用和效益 （1）费用 对一个项目来讲，费用指因项目建设而使国民经济 所付出的代价。 项目的费用分为直接费用和间接费用。 直接费用指用影子价格计算项目投入物的经济价值。 间接费用指社会为项目付出的代价，项目本身无须 支付该部分费用。 （2）效益 项目效益指一个工程项目对国民经济所作的贡献。 项目效益分直接效益和间接效益。 直接效益指项目产出物用影子价格计算的经济价值。 间接效益指项目为社会做出了贡献，而该项目的投资 者本身并未得到具体效益。 3）费用和效益计算的原则 （1）支付意愿原则 分析社会成员为项目所产生的效益愿意支付的价值。 （2）受偿意愿原则 分析社会成员为接受项目所产生的不利影响所得到 补偿的价值。 （3）机会成本原则 项目的费用一般用机会成本来度量。项目投入物作 为一种稀缺的资源，它有许多种用途，投入到这项 项目上去，就失去了用于别的用途获得效益的机会。 机会成本应按资源的其他最有效利用所产生的效益 进行计算。 （4）实际价值计算原则 对所有的费用和效益采用反映资源真实价值的实际 价格进行计算。 4）影子价格、影子汇率与社会贴现率 影子价格：经济费用效益分析中投入物或产出物使用 的计算价格。 影子价格是能够真实反映项目投入物和产出物真实经济价值的计算价格。 影子价格的确定： 项目的产品或服务处于竞争性市场环境中，市场价格能够反映支付意愿或机会成本，应采用市场价格 作为计算投入物和产出物影子价格的依据。