国家开放大学《地方政府学》作业四.docVIP

PAGE PAGE 5 姓 姓 名： 学 号： 得 分： 教师签名： 地方政府学平时作业4 第十一至第十四章 一、名词解释 1、地方财政 地方财政是指中央财政以下各级财政的统称。是国家财政的重要组成部分。 2、公共消费性支出 公共消费性支出是指又称消耗性支出，是指政府购进商品和劳务以履行其正常的政务活动的支出，这种支出所购买的商品和劳务在地方政府履行其职能时被消耗，包括地方国防支出、行政管理支出和科教文卫支出。 3、转移性支出 转移性支出（transfer expenditure）， \t /item/%E8%BD%AC%E7%A7%BB%E6%80%A7%E6%94%AF%E5%87%BA/_blank 购买性支出的对称。指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给 \t /item/%E8%BD%AC%E7%A7%BB%E6%80%A7%E6%94%AF%E5%87%BA/_blank 财政资金。是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地， \t /item/%E8%BD%AC%E7%A7%BB%E6%80%A7%E6%94%AF%E5%87%BA/_blank 单方面转移给居民和其他收益者的支出。 地方政府绩效评估 地方政府绩效评估就是 \t /item/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%BB%A9%E6%95%88%E8%AF%84%E4%BC%B0/_blank 政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。对 \t /item/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%BB%A9%E6%95%88%E8%AF%84%E4%BC%B0/_blank 政府绩效进行评估，是规范行政行为、提高 \t /item/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%BB%A9%E6%95%88%E8%AF%84%E4%BC%B0/_blank 行政效能的一项重要制度和有效方法。 5、地方自治 地方自治是指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体（地方自治团体），在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力，处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。 6、城市政府 城市政府是市的一级国家行政管理部门，市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是城市的国家行政机关。 7、市政体制 市政体制是指广义的市政职能包括国家在该行政区域内的政治、经济、文化和社会管理方面的事务，是城市政府的重要职责和功能，在市政管理过程中体现为法律、法规和上级政府决定的执行；而狭义的市政职能主要是制成市政府在城市环境、城市规划、城市建设、城市服务和城市管理等方面的职责和功能，同时也包括组织本辖区的政治、经济、文化和社会活动，管理地方公共事务，为城市居民提供优质高效的 \t /item/%E5%B8%82%E6%94%BF%E4%BD%93%E5%88%B6/_blank 公共服务。 二、简答题 1、地方财政收入由哪些部分构成？ 地方财政收入包括地方财政预算收入和预算外收入。地方财政预算收入的内容：（1）主要是地方所属企业收入和各项税收收入。（2）各项税收收入包括营业税、地方企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、土地增值税、城镇维护建设税、房产税、车船使用税、印花税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税，增值税、证券交易税（印花税）的25％部分和海洋石油资源税以外的其他资源税。（3）中央财政的调剂收入，补贴拨款收入及其它收入。地方财政预算外收入的内容主要有各项税收附加，城市公用事业收入，文化、体育、卫生及农、林、牧、水等事业单位的事业收入，市场管理收入及物资变价收入等。 2、造成地方财政风险的原因有哪些？ 1.债务风险：1. 显性直接债务风险：地方财政的显性直接债务主要包括国债转贷而形成的债务、欠发工资而形成的债务、粮食亏损挂账和乡镇财政债务。2．隐性直接债务风险：隐性直接债务主要是指 \t /item/%E5%9C%B0%E6%96%B9%E8%B4%A2%E6%94%BF%E9%A3%8E%E9%99%A9/_blank 社会保障资金缺口所形成的债务。3．显性或有债务风险：这主要是指由政府公开承诺、担保而形成的债务，其中包括由地方财政部门担保转给地方企事业单位使用的 \t /item/%E5%9C%B0%E6%96%B9%E8%B4