美国支持社区福祉的政策.doc

. 1 美国支持社区福祉的政策 美国白宫城市政策办公室高级政策参谋 江慕致 因为在美国的生活必须面临日常生活的一些挑战，我会讲到一些琐碎、更微观的东西，如*一个社会保障政策的实施它影响到我们的生活。奥巴马上台之后，他提出现在美国城市是最有压力的地方，他在上台之前给我们作出了一个承诺，他现在兑现了这个承诺，他提出了很多政策来进一步改善城市的生活。他说如果贫穷是影响整个社区的疾病的话，它会给我们带来失业率、犯罪率，我们不仅用固定方法来针对这些病症，必须把社区当成一个整体来治病。 我是负责美国国社会保障政策的，做了很多政策保护我们的城市人口、贫穷人口和一些失业的人口、无家的人口。奥巴马对社会保障非常重视。我们这个部门会把一些任务再细化，让下一层机构来组织具体的活动，来实施这些社会保障政策。我们社会保障政策非常统一化、非常协调化。奥巴马认为，整个城市是一个社区，所有的问题都是相互相关的，是一个整体。所以我们的解决方案是让所有的部门都在一起合作，不管是私营部门、公营部门、州政府还是联邦政府都要合作。我们现在针对的问题是什么呢.在白宫有三个重点都是围绕着社会保障政策的，我们还建立了政府间的合作工作小组，第一是持续开展社区，第二是社区重新复兴，第三是污染的降低。这里覆盖了很多问题，比方根底设施、交通、教育和医疗保障，希望能够让资源得到最大化的利用，积极应对天气变化对我们的影响。我们还非常重视交通和环保，首先对这个区域现有的资源进展考察，希望把它的当前资源发挥出它的最大优势，我们商务部、小企业部、资源部甚至自然科学部的同事一起合作，首先分辨出这个社区里对不同资产有什么样的需求，比方对学校的需什么，对商务的需什么，对公园的需求、戏剧院的需求、对平安和廉租房的需求。我们首先识别出这些需求，知道这些需求必须同时得到满足，这样生活质量才会得到提高。 实际上贫穷社区几十年没有改善，因此我们有非常重要的一个工程，就是为社区改善首先获得非常好的融资，建立很好的数据库，这样才能充分了解本地的需求，满足这些需求。我们城市开展的住房署、公证署、教育署、人力资源署、财政部也参与进来了。给大家描述一下最近一个活动具体是怎么做的，还要描绘一下即将开场的一个工程，还要讲一下社区复兴“LR〞的例子。 “LR〞的根底是源自于最近的研究，贫穷是重要的因素，贫穷会影响到我们的教育，会影响到就业，甚至会影响到人们的性格。结论是基于一个研究，这个研究考察了孩子，这个研究发现，生活在一个不太贫穷的社区中的白人孩子，再比照生活在比较贫穷社区的黑人孩子，白人孩子以后事业成功率要高很多。所以首先我们分辨出贫穷是一个破败的原因。因此先建了五个工程，政府部门首先明确自己的首要任务是什么，其中领导部门就是住房署，它可以改变这个社区，在2021年政府会给他们一些其他的资金，这样可以进一步改善他们的生活条件。 这个工程是“哈伦工程〞，在纽约儿童工程成功之后，我们这个工程会进一步进展。它的目的主要是能够提供持续的教育以及家庭的支持，提高他们教育水平。这是大学教育或者是教育水平提高的摇篮。 另外还有一些其他的基金，大概有一千万来加以投入，提高进展的工程，还包括犯罪率的降低、药物滥用情况的改善，这些都有相应的政府基金来支持这些情况的改善。有些社区组织和政府组织在这个工程中共同来合作，共同降低犯罪率或者是药物滥用的使用率来提高根本社区生活的条件以及社会环境的条件。有两个工程，一个是社区卫生中心，主要是提供儿童初级的医疗护理，还包括其他的护理等等。对*些城市区域的居民，比方说他们大卫生条件、医疗条件比较差的这些人，能够通过这个基金进一步提高他们的医疗护理的水平，主要是针对一些收入比较低的人群，如果说他们需要效劳的话可以获取这些医疗效劳。还有一些行为的医疗护理方案，主要是对一些精神疾病或者说其他的相关问题的改变，有些家庭是有精神遗传的问题，这样可以帮助他们改善安康的条件，一旦这些方案实施之后，每个机构都可以说有需要，从这个工程中获得一些基金，这样一起来改变社会的这些状况。在美国，有其他的一些安排，有一些国家的水平或者说在当地政府的水平，他们有一些不同基金的分配，他们主要是根据具体的需要领域来对资金进展分配。 我们怎么做呢.有些模式实施不理想，可能是由于协调的问题，或者是资金提供有些相关的问题。比方说工程设计有问题，还有一些不必要的管理负担，这些都会造成这些工程实施相关的问题。我们要求这些工程相关实施机构必须做几件事情：第一件事情就是分享他们的信息，分享他们共同的语言，用共同的语言、共同的方法来做这件事情。对申请人来讲，他们应该有一些共同的语言来撰写申请表，表达他们相关的一些需求。我们要求他们说，或者说我要求他们在他们方案中把重点放在方案上面，就是当我们来做承诺的时候，不同的竞争者必须要确认他们的实际