“智慧土储”信息管理系统建设方案.pdf

“智慧土储”信息管理系统建设方案 目录 一、 项目背景 3 二、 项目要求 3 （一） 建设目标 3 （二） 建设内容4 一、项目背景 近年来，土地储备在调控土地市场、优化土地资源配置、提升土 地节约集约利用、助推经济社会高质量发展等方面的作用日益显著, 、省及各级政府对土地储备工作也日益重视，先后出台了《土地储 备管理办法》、《江苏省土地储备管理实施办法》、《江苏省土地储 备标准化建设和规范管理工作指引》等政策文件，要求全面加强和规 范土地储备管理，促进土地资源高效配置和合理利用；建设土地储备 标准化，推动土地储备业务规范有序开展；健全土地储备资金收支管 理体系，有效防控廉政风险，进一步提升土地储备信息化监管水平, 实现土地储备实施动态监管。新发展阶段、新形势、新要求，对土地 储备工作提出了更高的要求，需进一步优化和规范土地储备管理，提 高信息化水平，提升土地储备工作效率，充分发挥土地储备在规范和 调控土地市场、落实国土空间规划、资源要素保障、助推城市重大发 展战略、优化营商环境等方面的作用，把每一寸土地用好管好。 二、项目要求 （一）建设目标 聚焦“两统一”职责和 “强基础、优空间、护资源、促集约、维 权益、惠民生”工作主线，根据 、省、市关于土地储备管理工作的 总体 署，以土地储备业务管理为驱动，整合自然资源和规划局现有 土地储备资源成果，以高水平构建数字化、智慧化土地储备管理体系 为 目标，开展“智慧土储”信息管理系统建设，实现土地储备类管理 数据100%空间落图、100%动态更新、100%全过程管理，全面提升土地 储备规划、统筹、服务和监管能力，促进土地储备管理的一体化、精 细化和智能化，促进土地资源的高效配置和合理利用，进一步增强政 府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力。 (二)建设内容 本次项目建设任务是建立由“四库一平台”组成的土地储备智慧 管理体系。 “四库”即通过数据治理，建立土地潜力库、计划实施库、 储备库和供应库四个土地储备核心库；“一平台”即通过构建一套土 地储备信息管理平台，赋能储备计划、收储、资金、运营、管护土地 储备全过程，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据 创新”，支撑土地储备智慧管理。 1、土地储备“四库”整理建库 (1) 土地储备资源潜力分析与建库 土地潜力数据库指土地储备后备资源数据库，未来通过土地征收、 拆迁、整理、建设、规划落实等可以实现储备、供应的地块，包含经 营性用地、工业用地、科研用地、公共服务设施用地等可供应资源。 调查方法主要包括空间叠加法和实地调查法。 空间叠加法：利用GIS分析平台，从土地利用空间分布、规划上 评估计划编制与实施的协调程度。具体叠加遥感影像图、供地数据库、 土地利用现状数据库、工业用地调查数据库、低效用地再开发数据库、 产业用地保障线、控制性详细规划图、人口空间分布图、空间活力分 析图等，重点分析现状用途与规划用途符合性、产出效益分布情况、 重点发展片区、改造潜力情况等，选择退二优二、退二进三、城市更 新、旧城改造等项目作为土地储备潜力。 实地调查法：选择重点潜力项目开展实地调查，主要调查内容包 括，地上建构筑物数量、层数、新旧、实际用途、项目周边道路、环 境、公交站点，观察是否有高压线、地形、坡度等，充分了解项目利 用现状，为估算征收拆迁成本及未来开发供应价值提供依据。 数据库建设内容：项目编号、四至范围、坐落、土地面积、现状 用途、不同用途对应土地面积、规划用途及对应面积、权属性质、原 土地权利人、建筑物用途、建筑物面积、土地取得成本估算值、可出 让面积、土地出让预估值等。 资料收集内容：第三次全国土地调查数据、年度变更调查数据、 新一轮国土空间总体规划成果(文本、说明、数据库、汇报PPT等)、 控制性详细规划、城市设计、概念规划、产业规划、城市更新规划和 计划、工业用地调查成果、低效用地再开发规划与计划、城镇开发边 界、生态保护红线、经济社会等统计资料、兴趣点数据(POI)、土地 市场资料、房地产市场资料等。 (2)建设土地计划实施库 土地计划实施数据库指列入土地储备三年滚动计划、土地储备年 度计划拟收储或经市人民