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“智慧土储”信息管理系统建设方案
目录
一、 项目背景 3
二、 项目要求 3
(一) 建设目标 3
(二) 建设内容4
一、项目背景
近年来,土地储备在调控土地市场、优化土地资源配置、提升土
地节约集约利用、助推经济社会高质量发展等方面的作用日益显著,
、省及各级政府对土地储备工作也日益重视,先后出台了《土地储
备管理办法》、《江苏省土地储备管理实施办法》、《江苏省土地储
备标准化建设和规范管理工作指引》等政策文件,要求全面加强和规
范土地储备管理,促进土地资源高效配置和合理利用;建设土地储备
标准化,推动土地储备业务规范有序开展;健全土地储备资金收支管
理体系,有效防控廉政风险,进一步提升土地储备信息化监管水平,
实现土地储备实施动态监管。新发展阶段、新形势、新要求,对土地
储备工作提出了更高的要求,需进一步优化和规范土地储备管理,提
高信息化水平,提升土地储备工作效率,充分发挥土地储备在规范和
调控土地市场、落实国土空间规划、资源要素保障、助推城市重大发
展战略、优化营商环境等方面的作用,把每一寸土地用好管好。
二、项目要求
(一)建设目标
聚焦“两统一”职责和 “强基础、优空间、护资源、促集约、维
权益、惠民生”工作主线,根据 、省、市关于土地储备管理工作的
总体 署,以土地储备业务管理为驱动,整合自然资源和规划局现有
土地储备资源成果,以高水平构建数字化、智慧化土地储备管理体系
为 目标,开展“智慧土储”信息管理系统建设,实现土地储备类管理
数据100%空间落图、100%动态更新、100%全过程管理,全面提升土地
储备规划、统筹、服务和监管能力,促进土地储备管理的一体化、精
细化和智能化,促进土地资源的高效配置和合理利用,进一步增强政
府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力。
(二)建设内容
本次项目建设任务是建立由“四库一平台”组成的土地储备智慧
管理体系。 “四库”即通过数据治理,建立土地潜力库、计划实施库、
储备库和供应库四个土地储备核心库;“一平台”即通过构建一套土
地储备信息管理平台,赋能储备计划、收储、资金、运营、管护土地
储备全过程,实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据
创新”,支撑土地储备智慧管理。
1、土地储备“四库”整理建库
(1) 土地储备资源潜力分析与建库
土地潜力数据库指土地储备后备资源数据库,未来通过土地征收、
拆迁、整理、建设、规划落实等可以实现储备、供应的地块,包含经
营性用地、工业用地、科研用地、公共服务设施用地等可供应资源。
调查方法主要包括空间叠加法和实地调查法。
空间叠加法:利用GIS分析平台,从土地利用空间分布、规划上
评估计划编制与实施的协调程度。具体叠加遥感影像图、供地数据库、
土地利用现状数据库、工业用地调查数据库、低效用地再开发数据库、
产业用地保障线、控制性详细规划图、人口空间分布图、空间活力分
析图等,重点分析现状用途与规划用途符合性、产出效益分布情况、
重点发展片区、改造潜力情况等,选择退二优二、退二进三、城市更
新、旧城改造等项目作为土地储备潜力。
实地调查法:选择重点潜力项目开展实地调查,主要调查内容包
括,地上建构筑物数量、层数、新旧、实际用途、项目周边道路、环
境、公交站点,观察是否有高压线、地形、坡度等,充分了解项目利
用现状,为估算征收拆迁成本及未来开发供应价值提供依据。
数据库建设内容:项目编号、四至范围、坐落、土地面积、现状
用途、不同用途对应土地面积、规划用途及对应面积、权属性质、原
土地权利人、建筑物用途、建筑物面积、土地取得成本估算值、可出
让面积、土地出让预估值等。
资料收集内容:第三次全国土地调查数据、年度变更调查数据、
新一轮国土空间总体规划成果(文本、说明、数据库、汇报PPT等)、
控制性详细规划、城市设计、概念规划、产业规划、城市更新规划和
计划、工业用地调查成果、低效用地再开发规划与计划、城镇开发边
界、生态保护红线、经济社会等统计资料、兴趣点数据(POI)、土地
市场资料、房地产市场资料等。
(2)建设土地计划实施库
土地计划实施数据库指列入土地储备三年滚动计划、土地储备年
度计划拟收储或经市人民
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