应急指挥中心建设方案.docx

PAGE4 / NUMPAGES5 应急指挥中心建设方案  目 录 TOC \o 1-3 \u 一、 项目概述 3 二、 建设目标 3 三、 建设内容 4 3.1. 市级建设内容 4 3.2. 各县市区（开发区）建设内容 19  项目概述 根据应急管理部《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》要求，2020年2月省应急厅下发了《全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》（皖应急〔2020〕20号），要求建设市、县（市、区）两级应急指挥中心，明确该中心是各党委、政府应对各类突发事件指挥调度的应急指挥枢纽。2021年，省应急厅下发《安徽省市县（区）应急指挥中心专项建设指南》、《安徽省应急指挥协调能力提升项目市县（区）建设指南》，进一步明确了市县应急指挥中心建设内容和建设要求。 根据上级文件对应急指挥中心的建设要求，结合本级应急业务需求，启动市及各县市区（经开区）应急指挥中心建设。 建设目标 市及各县市区（开发区）应急指挥中心充分利用国家应急管理部、安徽省应急管理厅已有的信息化建设成果和统建的应急支撑能力，结合属地的信息资源，根据自身实际，围绕应急值守、应急处置全流程业务需求，突出上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度等支撑能力建设，按照“县建实、市建精、省建强”的目标，形成指挥资源由下至上汇聚，指挥调度由上至下联动，逐步实现信息高度汇聚、系统高度融合、通讯高度整合，不断提升应急指挥中心的现代化水平。 建设内容 市级建设内容 1.应急指挥中心建设 应急指挥中心是处置自然灾害、生产安全事故等突发事件的指挥部，是应急管理的“中枢神经”枢纽，上通下联、左右衔接，汇聚各级职能机构数据资源及各类突发事件的实时信息。加大信息技术与防灾、减灾、救灾能力的深度融合，最大限度发挥信息化实战效能，满足同时处理多起突发事件，建立形成“大应急、大管理”式指挥场所，是应急管理部门开展应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、连接现场、新闻发布的重要场所。 市应急指挥中心场所功能实现主要依托于市智慧城市协同创新中心完成，在此基础上对指挥大厅背景墙和值班值守室进行改造，并新建分布式管理系统、融合通信系统、视频汇聚平台、视频调度系统、指挥场所网络系统、安全系统、视频应用监管系统等，形成统一管理的应急指挥中心工作机制。 （1）指挥中心功能性场所改造 功能性场所改造分为两个部分，一是对指挥大厅背景墙进行改造，二是对值班值守室进行改造，改造内容如下： 1）在指挥大厅背景墙文字增加一行“市应急指挥中心”，字体选用方正黑体； 2）根据上级文件要求，地市级设置不少于 3 人以上值班值守席位，配置联合值守坐席台，多种通信系统等软硬件设施，以满足值班值守、突发事件接报、信息分发、指挥调度等需求，本次需对现有值班值守室进行改造，在值班席位与休息室之间增加隔断，并配置3人值班值守席位。 （2）融合通信系统 1）系统概述 融合通信是计算机技术与传统通信技术融合一体的新通信模式，重点解决各类通信手段各自独立，语音、数据、视频、监控、多媒体等各类业务平台相互分离，利用融合通信技术，把多种通信手段整合在一个平台上，实现电话、传真、数据传输、音视频会议、即时通信等众多应用服务，为应急指挥全业务的开展提供统一服务。 融合通信作为应急指挥中心的重要核心系统，部署在指挥信息网，建立科学高效、横向联通、纵向贯通的融合通信系统。系统采用分级部署、逐级汇总、综合应用、分级反哺方式，基于一网、一图、四多（多终端、多业务、多联动、多部门）的融合，形成满足市级独立使用，又形成省市县三级的协同处置，以增强统一指挥和多级调度的能力，在遭遇突发事件时承担着指挥调度的重要角色，使应急指挥趋向多元化、互动性更强、协同更高效。 2）系统设计 市融合通信系统通过汇集各县区市（开发区）融合通信系统的资源数据，利用省应急厅统一开发的应急指挥信息系统，统一为全市应急指挥赋能，以实现全市融合指挥“体系化”、协同会商“一体化”、应急联动“一键通”，做到即时联通零距离、场景即时传播无时差、指令即时下达低延误，支撑各层级、各部门、前后方多场景应用、多终端快速接入，满足应对多灾种、多行业领域灾害事故应急指挥工作需要，实现全面、精准和高效的指挥，提高应急指挥智能化、扁平化和一体化水平。 融合通信系统内所有设备全面支持IPv4/IPv6双栈协议，系统采用软交换与程控交换双平面的技术架构作为融合通信的核心，程控交换充分融合语音、视频、数据、图像等业务特点，实现资源层资源（视频电话、视频监控、语音、GIS资源、GPS位置资源、广播资源、集群资源等）设备的接入，软交换完成对接上级应用接口和本级应用层语音调度，视频调度，IP广播，音视频联动，数据报文，指令调度、位置信息，GIS地图与语音视频联动，定