- 1、本文档共6页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
新型农业社会化服务体系构建
[摘 要]改革开放以来,随着农业现代化的贯彻落实,农业社会化服务体系逐步呈现快速发展。通过对我国农业社会化服务体系构建发展历程的阐述,概括出农业社会化服务体系构建的现状及面临的问题。并通过加快地方法律法规的完善,改革优化现有农业社会化服务机构等措施来构建新型农业社会化服务体系。
[关键词]农业社会化服务体系 新型 发展策略
[作者简介] 王宏伟(1976-),男,河南许昌人,许昌学院经济与管理学院讲师,研究方向:经济管理、高等教育。
[中图分类号] F303.3 [文献标识码] A [文章编号]0439-8041(2013)06-0109-04
因为我国耕地面积广,人口众多,自建国初期至改革开放之前,农业作为我国的主导产业,为我国的经济、工业、科技等各项产业夯实了基础。改革开放以后,由于对工业,科技等产业的重视发展,致使农业发展逐渐落后与其它产业。但是农业作为国家主要支柱产业,依然源源不断的为国家各项事业的发展注入力量。进一步加强社会主义新农村建设,推动现代农业的加速发展,不断完善农业社会化服务体系的各项建设显得尤为重要。由此,新型的农业社会化服务体系的构建也顺应时代的发展而被提出,开启了我国新型农业社会化服务体系构建的新目标。
一、我国农业社会化服务体系构建的发展历程
(一)建国初期至改革开放前的农业社会化服务组织
建国初期,农业是我国的重要支柱产业,国家为加速农业发展,宏观指导广大农村在计划经济体制下相继建立了农业、林业、牧业、渔业、水利、气象等技术推广机构,供销合作社、信用合作社等商业、金融服务机构(组织),为我国农业生产提供相关服务。到70年代末,通过省、县、人民公社、生产大队和生产队五级垂直组织的配合运作。初步形成了以部门纵向服务为主导,人民公社和生产队为服务对象,包含从农业的种子、肥料、植保、农机到水利、林业、牧业、渔业、畜牧业、兽医等服务的农业社会化服务组织。这些组织为当时农业的快速发展做出了重要的贡献,并形成了具有一定规模的国家农业服务网络。各级人民政府是整个生产服务组织链中的主导,该时期农业服务组织的特点是:服务的内容及其形式缺乏柔性,各个流通环节因为计划体制的限制而被分解成单独的任务,这样一来农业服务组织的系统性和连贯性就被打断了,此时的农业服务组织没有得到重视。
(二)改革开放后至二十世纪的农业社会化服务体系
党的十一届三中全会的召开后,我国广大农村开始实施以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制,农户成为农业经营的最小也是最基本的组织。这一举措在充分调动了农民生产积极性的同时也出现了许多新的问题,比如平均经营规模变小,承担风险加大,家庭经营因为其组织单位小的限制而在生产和流通环节也出现许多问题。随着农业的快速发展,20 世纪80年代初期,中央首次提出了发展农村社会化服务体系的概念,并对农村社会化服务体系的内容、要求和途径进行了初步的探索,重点是以当前所有的组织资源为基础,转换现有的农业服务机构职能,发展并创建出一系列新的服务组织。不仅强调了当时存在的合作经济组织的转型问题,而且在提出构建新的服务组织同时也提出要逐步发展专业性合作组织的提议。这一时期采取的措施是将原有计划经济体制下的政府涉农经济技术部门的基层单位逐步延伸到乡镇。到了20 世纪90 年代,随着农村市场的逐步开放,原有的农村供销、农资、农机等服务组织因无法解决分散经营的问题,生产服务慢慢走向衰落,更无法应对农户服务的新要求,在此背景下,通过总结我国“三农”的实践经验和发达国家农业服务组织发展历程的经验,我国政府明确提出并建立了关于农业社会化服务体系的内容、形式及发展原则等相关的具体政策,确定了农业社会化服务体系建设的重点是全力发展专业经济技术相关部门。但是直到90年代末,我国农村也只有15万个专业技术协会,入会农户500多万,但仅占全国农户总数的2%,专业技术协会的作用并没有得到充分的发挥。
(三)新世纪新型农业社会化服务体系
1998年《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出了“农村经济体制改革的基本目标是基本建立以家庭承包经营为基础,以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑,适应发展社会主义市场经济体制要求的农村经济体制”。在此之后的连续6个一号文件中都分别对如何健全农业社会化服务体系做出了安排,尤其是2006 年颁布的《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》中更是提出了要“培育农村新型社会化服务组织”,在这个农村新型社会化服务组织中将服务的内容延伸拓展到了法律和财务等领域,这一时期农业社会化服务体系建设步入了快车道,2006年10 月,《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布更是使农民专业合作组织进入快速发展阶段。据统计,截止2006年底,全国农业专业
您可能关注的文档
最近下载
- 辽宁省沈阳市皇姑区2023-2024学年七年级上学期期末英语试卷 .Doc VIP
- 接力版一年级音乐上册二《(演唱)升旗》教学设计.doc
- 《How to write and publish a SCI paper》.ppt
- 走进重高_培优讲义__数学__八年级__上册_(浙教版).pdf
- 常见的有趣的长颈鹿.ppt
- 屠呦呦介绍-TUYOUYOU英文课件 PPT精品课件.ppt
- 第4课+物联网展望(课件)七年级信息科技下册(浙教版2023).pptx VIP
- 营养护理相关知识竞赛试题与答案.pdf VIP
- 承包人实施计划.docx VIP
- 第14课《酬乐天扬州初逢席上见赠》课件(29张PPT)部编版语文九年级上册.pptx
文档评论(0)