旅游行政管理第五章旅游行政组织管理.ppt

第五章 旅游行政组织管理;§1.旅游行政组织概述;（二）特征 政治性 社会性 权威性 系统性 生态性 专业性 （三）构成要素 职能目标、机构设置、人员构成、权责划分、职位配置、运行程序、价值观念;§2.旅游行政组织结构;2、职能结构 ;职能科室1;;§3.旅游行政组织的设立原则;§4.旅游行政组织的编制管理;（三）内容 贯彻执行国家编制管理的法律法规、方针政策 制定编制比例和编制标准 制定总体编制方案 按程序进行编制审批 （四）依据 1、宏观依据 各级旅游行政组织的职能类型 旅游者接待数量 ???域面积及旅游资源的状况 社会经济发展水平;2、微观依据 各部门旅游管理的实际需要 上下级业务对口 各部门不同工作性质 精简高效 员额编制的结构要合理 二、管理方法 1、编制管理工作规范化 标准化、程序化、制度化 2、编制管理手段全面化 法律手段、经济手段、行政手段;§5.世界主要旅游组织比较研究;二、区域性国际旅游组织 太平洋亚洲旅游协会 欧洲旅游委员会 美洲国家旅游大会 拉丁美洲旅游机构联合会 非洲旅游协会;三、国家旅游组织 国家旅游行政管理组织 国家旅游促销组织 四、中国旅游组织 国家级旅游组织体系 国家旅游局、驻外旅游办事机构、国家级旅游行业协会 地方级旅游组织体系 其他旅游组织 旅游行业自律组织、旅游景区行政管理机构、旅游度假区和旅游经济开放区行政管理机构; 五、旅游行政组织的变革 1、第一次机构改革（1952-1956） 以加强中央集权为中心，政务院的部门由35个增至42个，随着政务院改为国务院，到1956年底，机构总数达81个。形成建国以来政府机构数量的第一次高峰。 2、第二次机构改革（1956-1960） 以中央向地方下放权力为主要内容，到1959年，国务院下设部委减少到39个，加上21个直属机构和办事机构，机构总数达60个，比1956年减少21个。 3、第三次机构改革（1960-1965） 1960年起，中央重新强调集中统一，1961年原来撤消的机构又相继恢复，且增设了新的部门，到1965年底，国务院已有79个部门，形成了建国后政府机构数量的第二次高峰。; “文革”期间，国务院的79个部门合并为32个，达到建国以来中央机构数量的最低点。到1981年，国务院的工作部门增至100个，达到建国以来政府数量的最高峰。 4、第四次机构改革（1982-1988） 改革的主要内容是撤并机构，裁减人员，以解决干部副职过多和干部老化等问题。国务院机构总数由100个减为61个，机关人员减少了21万人，国务院副总理由原来的13人减为2人。 5、第五次机构改革（1988-1993） 以转变政府职能为关键，以经济管理部门为重点。国务院各部委由原来的45个减为41个，直属机构由22个减为18个，非常设机构由75个减为44个，人员编制比原来减少了9700多人。 6、第六次机构改革（1993-1998) 国务院原有的18个专业经济部门，撤消7个，新组建5个；1993年的机构改革，使国务院的工作部门由原来的86个减少到59个，非常设机构由85个减为26个，精简人数达7400人，全国共精简行政人员200万人。; 7、第七次机构改革（1998-2003） 国务院组成部门由原来的40个减为29个，各部门的内设司局级机构减少了20多个，省级政府工作机构由平均55个减少为40个，全国各级党群机关行政编制大精简115万人。 8、第八次机构改革（2003-2008） 2003年，进一步转变政府职能，设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。 9、国务院现有机构设置（2008年） 总理1名，副总理4名，国务委员5名。 办公厅，组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个，办事机构4个，直属事业单位14个，部委管理的国家局11个。;此课件下载可自行编辑修改，供参考！ 感谢您的支持，我们努力做得更好！