铁路工务专业安全风险管理办法.doc

—PAGE 20— —PAGE 2— 铁路工务专业安全风险管理办法 第一章 总 则 第1条 为加强安全风险防范控制和监督管理，最大限度地降低、转移和化解风险，超前预防事故发生，结合段实际，制定本办法。 第2条 推行安全风险管理，坚持突出重点、有效融合的原则；查危排险、拾遗补漏的原则；超前预防、过程控制的原则；阻断苗头、化解隐患的原则；系统分析、有序推进的原则；专业负责、综合监管的原则；实用有效、持之以恒的原则。 第3条 推行安全风险管理，是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化；是在准确把握当前运输生产安全特征和变化的基础上，构建科学规范、周密精细的安全风险防控体系，通过对风险因素的有效控制，达到最大限度地减少或消除风险的目的。 第4条 推行安全风险管理，注重针对性、实效性和可操作性，避免形式化、复杂化和教条化，把安全风险管理作为安全管理体系的核心理念和主要措施，实施常态管理，长抓不懈，从而实现作业达标、质量达标、管理规范。 第5条 安全风险管理实施分类辨识、分层管理、过程控制、结果评价，以人员、设备、环境、作业为重点，辐射到运输生产的每个岗位、每个作业环节和作业过程。 第二章 风险定义 第6条 本办法所称风险，是指生产过程中可能导致人员伤亡、财产损失、工作环境破坏，影响正常运输生产秩序或引发事故等潜在的不安全因素。 第7条 安全风险管理是对不期望的、能够导致事故的风险源、风险点进行分类辨识和控制管理，其主要管理程序是通过风险辨识、风险研判、风险控制、风险评价、风险监督，从而阻断苗头，消除隐患，化解风险。 第8条 风险源是指可能对生产生活产生不利影响或导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏的根源。风险源有物理的、化学的、生物的，包括运行物体产生的动能、高空作业产生的势能、高温作业产生的热能等。 第9条 风险点是指风险存在的场所、设备、设施或行为方式，包括有害环境、危险设备、违章操作、违规作业等。 第三章 风险类别 第10条 安全风险按照人的不安全行为、物的不安全状态、工作环境和管理上的缺陷等，分为劳动安全风险、行车安全风险、设备安全风险、施工安全风险、路外安全风险、道路交通安全风险和环境安全风险七类。 1.劳动安全风险主要是指行车作业人员、设备操作人员、电力作业人员、检维修作业人员、施工作业人员等作业过程中违反操作规程、作业标准、劳动安全控制措施，可能造成的人身伤害。 2.行车安全风险主要是指接送列车，轨道车操纵、调车作业、装卸作业，检维修作业等可能造成的行车事故。 3.设备安全风险主要是指行车移动设备（自轮运转设备）、固定设备（包括线桥涵、锅炉、机床、起重设备、各种机具等）、检测监测监控设备（包括远程监控视频、防灾监测报警系统、机动车GPS监控系统等）使用管理过程中违反技术标准、作业标准、操作规程、检修工艺等可能造成的设备损坏或故障。 4.施工安全风险主要是指营业线施工、临近营业线施工、新线建设中可能造成的人身伤害、设备损坏，以及影响或危及营业线行车安全的施工作业隐患。 5.路外安全风险主要是指道口、铁路安全保护区内可能造成的挡停或相撞事故。 6.道路交通安全风险主要是指生产、公务用机动车辆道路交通中可能发生的伤害和道路交通事故。 7.环境安全风险主要是指不良气候条件（包括大风、降雨、降雪、冰冻）、危险地理状况（包括高路基、深路堑、长大坡道、大桥等）、有害作业场所（包括有毒有害气体、高温作业、腐蚀作业等）影响运输生产、危及行车和人身安全，可能造成的财产损失、设备损坏以及铁路交通事故。 第四章 风险等级 第11条 安全风险根据事故发生的概率和可能导致的后果程度，分为极高度、高度、中度和低度四个等级。 1.极高度安全风险是指危险性特别大，危害程度特别严重，可能导致一般A类及以上铁路交通事故的风险。 2.高度安全风险是指危险性大，危害程度高，可能导致一般B类铁路交通事故的风险。 3.中度安全风险是指危险性较大，危害程度较高，可能导致一般C类铁路交通事故的风险。 4.低度安全风险是指危险性小，危害程度低，可能导致一般D类铁路交通事故的风险。 安全风险的等级是随着安全环境、控制因素和安保装备的投入而动态变化的。若低度安全风险控制不力，就有可能升级为中度、高度甚至极高度安全风险。 第五章 风险辨识 第12条 风险辨识是风险管理的基础，是指风险管理人员通过数据资料查询和现场调查研究，对尚未发生的潜在风险源以及客观存在的风险源进行系统归类和全面识别，找出各风险点存在的主要原因（包括直接原因、间接原因和根本原因）以及可能引发的后果，确定其风险等级。 第13条 风险辨识的具体程序是针对某种作业、某类设备，某段线路等，找准风险点，分析其可能引发人身伤害、设备损坏、