西门子个案的商业贿赂治理研究.docVIP

西门子个案的商业贿赂治理研究 跨国公司的商业贿赂治理研究（西门子案） 李福珍 李福珍（1990—），女，工商管理专业2009级本科生。 李福珍（1990—），女，工商管理专业2009级本科生。 （广东工业大学管理学院，广州，510520） 摘 要：西门子全球贿赂案震惊海内外，涉案金额高达16亿欧元，中国成为了商业贿赂的重灾区。近年来，跨国公司在我国的商业贿赂丑闻频发，扰乱我国市场经济秩序，凸显出我国在立法、监管以及市场机制方面存在的问题，反跨国公司商业贿赂的立法迫在眉睫，有必要对跨国公司商业贿赂的治理对策进行深入研究，尽快完善国内立法，打击跨国公司的商业贿赂现象。本文从典型个案，根源探究和治理对策等方面进行详细分析。 关键词：腐败 商业贿赂 治理 西门子 西门子腐败案的曝光 事情起源于2006年9月初，意大利一个地方检察机关首先对西门子展开调查，指西门子在上世纪90年代为谋求意大利国有电信公司的订单，向意邮政部前高官实施巨额贿赂，金额达数千万欧元。随后，该事件不断升级，调查审计涉嫌可疑资金不断增加，最后涉案金额高达16亿欧元，多名高管先后被捕。因为中国腐败案的高发率，再加上过去的朗讯贿赂丑闻，从事件一发生，就开始有媒体关注西门子中国区是否涉及贿赂丑闻。 朱姝，《西门子贿赂案为何迅速和解，百年老店面临商业道德困境》，IT世道周刊2009年2月5日，第84页。美国司法部所属法庭文件显示，从1998年开始，西门子交通技术集团、输配电集团、医疗集团及两 朱姝，《西门子贿赂案为何迅速和解，百年老店面临商业道德困境》，IT世道周刊2009年2月5日，第84页。 出家电业务，笔记本业务股份也被卖掉，转而向能源、交通、医疗进军。比如西电东送，北京、上海、广州、深圳、南京和大连的城市地铁与轻轨建设，包括青藏铁路这样的干线铁路和高速铁路领域，西门子都频获大单。据我所知，广州地铁一号线就是西门子公司承建的，暂时不说它有没有向广州有关部门行贿，但是一些如此明显的举动，让人不得不怀疑这些事件的联系。中国的社会环境确实具有行贿的便利性，这从透明国际组织的调查可略见一斑。 2.2.1经济环境 中国处在发展中国家阶段，还在以税等优惠政策吸引外资，遇上全球金融危机，外资大量撤离，新《劳动合同法》又使本来非常低廉的劳动力成本大幅加大，跨国公司在中国已无投资优势，眼下应该尽量挽留跨国企业。中国在一些行业所实行的高度行政垄断，使市场竞争未能得到充分发育，也给商业贿赂提供了广阔的发展空间。外国企业在中国的行贿对象通常是大型央企国企，民营企业根本不值得去贿赂，因为他们不具备对市场的垄断权力。受此压力的影响，世界各国的公司都纷纷采取措施来应对这一新的挑战，甚至不惜以非法的手段来达到目的。因此，一些公司，包括一些著名的跨国公司都打开了“商业贿赂”这一“潘多拉魔的盒子”。由此可见，不公平的竞争状态已经导致了“羊群效应”(Sleep—flock Effect)，使更多的跨国公司也参与到“商业贿赂”活动之中。 2.2.2政治环境 虽说中国共产党秉承优良作风，但是不排除部分干部对党章和法律的漠视和亵渎，私欲膨胀，官员贿赂成为了再平常不过的事，这样的腐败风气是长久以来形成的。 张阿红，《跨国公司在华行贿犯罪的原因及其对策》，中国人民大学法学院， 2007年第9卷第4期，第81页中国对公权力约束宽松，为跨国公司行贿犯罪提供了实施空间。经济转型阶段，中国各级政府控制和左右资源配置的权力仍然广泛存在权力稀缺、准入标准不明确、程序不透明等问题，这无疑为跨国公司行贿犯罪提供了有利时机。在中国发生的犯罪行为最后都是被美国执法机关处罚后才得以暴露，由此可见，中国司法现状不容小视，从中国目前的立法状况看，中国不仅没有《海外反腐败法》，连涉及国内的《反商业贿赂法》和《反腐败法》等专门法律都没有。仅有《反不正当竞争法》和《刑法》在其中蜻蜓点水，并且刑法上有严重的漏洞，远远不足以能够让花样百出的商业贿赂闻风丧胆，法律法规不仅不完善，而且有些地方政府有庇护外商行贿之嫌。可想而知，中国的法制建设方面确实存在不少漏洞。除开法制建设不说，就说简单的行业规范。俗话说，行有行规，店有店约。 刘书兰，周玲，《跨国公司在华商业贿赂存在的根源及对策分析》，武汉纺织大学，2011第一期，第35页现存许多国家和国际组织对行贿犯罪的公司都有“除名” 张阿红，《跨国公司在华行贿犯罪的原因及其对策》，中国人民大学法学院， 2007年第9卷第4期，第81页 刘书兰，周玲，《跨国公司在华商业贿赂存在的根源及对策分析》，武汉纺织大学，2011第一期，第35页 表1 11家跨国公司在华行贿遭到美国制裁 公司 国籍 行业 时间 案件事实 自我披露 罚款 德普（DPC） 美国 医疗器械 2005年5月20日 在华子公司天津德普诊断