《公共管理》教学大纲（本科）.pdfVIP

公共管理 一、课程简介 公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公 共行政学 （又称行政管理学）的基础上发展起来，并突破了原有公共行政学的学科界限的一门新型 学科。具有科际整合的特点，是将当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关 理论和方法融合到公共管理之中而形成的一门综合性学科。本课程力求反应公共管理研究领域的最 新成果和最新信息，以提供多视角的思考空间，使学生了解和掌握公共管理学的基本概念、基本理 论、基本方法和发展动态，开拓视野，更新观念，为进一步学习管理理论，提高管理的能力和水平 打下坚实的基础。 本课程是公共事业管理专业的专业基础课，是今后学习管理学相关的专业课的基础。立足于体 现理论型课程的特点，探索研究型教学的方法，注重理论和实际相结合，基础和前沿相照应，知识 和技能相结合，系统和重点相统一，在教学内容上与时俱进，始终把引入最新教学、理论研究成果 和基于法治、服务、责任的公共行政精神贯穿于教学过程之中，做到教学、育人相结合。 二、理论教学内容 1.公共管理学绪论 掌握内容：本课程的涵义、目的、内容和产生发展的社会历史背景；公共管理学与中国的发展； 行政管理学的产生和发展；公共管理与行政管理的关系。 了解内容：公共管理的变革。 2. 公共管理理论与实践 掌握内容：新管理主义理论、当代经济学理论、公共管理时期、各国新公共管理实践、对新公 共管理的评析。 了解内容：古典学派理论、行为学派理论、决策学派理论、系统学派理论、公共行政时期。 3. 公共管理的管理主体 掌握内容：公共组织内涵、公共组织的性质、公共组织的结构、政府、公共组织的作用、公共 组织的领导者、公共组织的一般管理者、被管理者、公共组织的变革。 了解内容：传统公共组织的困境、非营利组织。 4. 公共管理职能 掌握内容：公共管理职能的内涵、公共管理的程序性功能、公共部门的任务性职能、市场机制 的缺陷、市场经济中公共管理职能的内容、公共管理职能的限度。 了解内容：公共管理职能的形成原因、传统社会的公共管理职能建国后我国公共管理职能的嬗 变。 5. 公共管理的运行 掌握内容：公共决策与公共管理、公共政策与公共管理、公共政策的设计、公共政策的制定、 公共政策的执行、公共管理的控制。 了解内容：公共决策的程序，我国公共决策系统的优化。 6. 公共管理的绩效 掌握内容：公共部门绩效评估指标选择、公共部门绩效评估指标体系的构建、公共管理绩效的 改进。 了解内容：绩效管理概述。 7. 公共管理的责任与监督 掌握内容：公共权力与公共责任、公共责任的性质与落实、对公共权力监控的含义、公共权力 69 监控的机制、公共权力监控中存在的问题、正确处理监控中的问题。 了解内容：公共责任的一般性质、社会监督的作用。 8. 非政府公共组织 掌握内容：非政府公共组织的内涵、非政府公共组织的特征和主要类型、非政府公共组织的功 用、事业单位、公共企业。 了解内容：非政府公共组织的发展状况。 9. 公共物品管理 掌握内容：公共物品的含义，公共物品的特性、公共物品的类型、公共物品的特点、官僚主义 与公共物品的供给及有效供给的条件、公共物品供给的变化趋势、政府提供公共物品的方式。 了解内容：混合物品、改革政府在公共物品管理中的行为。 10. 公共部门的战略管理 掌握内容：公共部门战略管理的含义和类型、公共部门战略规划、战略实施和战略控制、公共 部门战略管理的问题、公共部门战略管理的改进。 了解内容：战略与战略管理的发展、公共部门战略管理产生的背景。 11.公共治理 掌握内容：治理概念、治理内容、治理特征、治理基本要素。 了解内容：公共治理理论主要思想、治理理论代表人物、治理理论的主要命题、治理的内在困 境。 三、参考资料 1.参考书 《公共管理学》（第二版）.黎民主编.高等教育出版社.2011 年 6 月 《公共管理学》.王乐夫、蔡立辉主编.人民大学出版社.2015 年 3 月 2. 网络资源 公共管理-中国大学MOOC