民主管理：共创幸福生活课件.ppt

民主管理：共创幸福生活课件 村民选举村官 （一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式 一、最广泛的民主实践 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 （1）村民自治组织 1、村民自治 村民委员会是农村的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。 村民委员会 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。 材料：某村进行村委会换届选举，要选举3名村干部，镇党委提出了5名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是形式主义？再说，反正我也不想当村干部，还不如多干一点私活，挣个十块八块现钱。”该村的村委会选举是否符合村民自治条例的规定，为什么？ 选举：村民直接选举村委会干部 不符合。村委会干部候选人，应由村民们推荐或自荐，采取竞选、直接选举的办法，而不能由上级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政权机关，是村民自治机关，理应由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。） 假如村委会要在本村修建路、桥，征募土地以及向村民征收工程款等，正确的做法是村干部集体讨论决定？由村支部讨论决定？还是由乡镇领导批准决定？还是其他途径？（召开村民会议。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。） 决策：召开村民会议。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 P24探究——你或你所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？（如关于村民建房及宅基地的使用管理办法；关于土地承包的有关规定；关于财务管理办法等问题）填表：我心目中的《村民自治章程》（村民行为规范、依法管理制度、社会管理制度、村级领导干部行为规范、村务公开制度、福利待遇制度）在你填写的《村民自治章程》条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。（村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策的内容，便于发扬民主，进行村务监督、增加决策的透明度。） 材料：某村是中等富裕的一个村，村集体资金只有50多万征用土地补偿款。现在村委会决定要造一条10公里的水泥马路，修建灌溉渠道，两项工程造价大约需要20万。根据《村民自治条例》的规定，村干部们应该怎么办？（村委会首先要拿出土地征用补偿款的分配方案以及两项工程的集资方案，然后召开全体村民会议，听取广大村民的意见，根据少数服从多数的原则决定这两个方案。造马路、修灌溉渠的造价、质量等要做到村务公开，自觉接受村民代表的监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作 P25探究——请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？（镜头一是通过理财小组进行查账的方式参与村务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏的方式参与村务管理。）查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。（村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款的发放情况；水电费的收缴等。） （2）村民自治的内容（P24） ①选举： ②决策： ③管理： ④监督： （基础、主要途径） 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作 村民直接选举村委会干部