《从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务告知承诺审批实.docVIP

《从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务告知承诺审批实施方案》的解读 一、制定背景 为贯彻落实《北京市优化营商环境条例》，持续优化营商环境，简化政府审批方式，完善事中事后监管机制,制订本《通知》。 制定依据 《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》、《北京市政府服务事项告知承诺审批管理办法》等。 适用对象 适用于申请从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业。 四、主要内容 方案分正文和附件两部分，正文共十五条，附件为《北京市依申请政务服务事项告知承诺书》。 第一至三条分别介绍了方案制定的依据、告知承诺制的名词解释和告知承诺制遵循的原则。 告知承诺制，是指由审批服务部门一次性公布告知申请人事项办理条件、标准、技术要求、申请材料和需要履行的法律责任，申请人以书面（含电子文本）形式承诺其符合办理条件，并承担相应的法律责任及违反承诺的后果，审批服务部门当场作出决定的方式；告知承诺制遵循自主申报、信用承诺、信息共享、便捷高效的原则。 第四至六条详细介绍了从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批告知承诺行政许可事项告知内容、依据以及从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业应当具备的条件。 区城市管理部门制作告知承诺书，并在相关网站公示，告知内容包括：（一）告知承诺事项依据的法律、法规、规章的名称和相关条款；（二）准予办理应当具备的条件、标准、技术要求、所需材料，以及未履行承诺、虚假承诺等行为的法律后果等；（三）政府部门提供的服务内容、咨询方式、采取的监管方式以及承担的责任等；（四）申请人未履行承诺、虚假承诺的认定程序和标准，整改期限，违诺失信行为等级划分标准，以及申请人解释、说明、申诉、信用修复的渠道；（五）其他内容。 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批告知承诺行政许可规范共包含5项内容：生活垃圾清扫收集、生活垃圾收集运输、粪便收集运输、建筑垃圾收集运输、餐饮服务单位厨余垃圾收集运输。企业应当具备的条件有:（一）从事生活垃圾清扫收集，应具备机械清扫、冲刷和洗地能力，机械清扫车辆包括洒水车、洗地车和机扫车辆。作业车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；（二）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应具有分类收集功能；（三）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；（四）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；（五）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；（六）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。 第七条规定了申请人应作出确认和承诺的内容及应提交的材料清单。 申请人应对下列内容做出确认和承诺： （一）所填写的基本信息、提交的所需材料真实、合法、有效、完整；（二）已经知晓政府部门告知的全部内容，且达到相应的条件、标准和技术要求；（三）愿意承担未履行承诺、虚假承诺的法律责任，以及政府部门告知的违诺失信惩戒后果；（四）所作承诺是申请人真实意思的表示。 申请人提交的材料清单包括：统一格式的书面申请和告知承诺书，营业执照的复印件，道路运输经营许可证的复印件（仅使用4.5吨以上货车从事建筑垃圾、餐饮服务单位厨余废弃油脂收集运输的企业，需提交本项材料），车辆行驶证的复印件，《餐饮服务单位厨余垃圾收集运输特许经营协议》。事后提交的材料清单有管理制度、固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所说明材料。 第八条介绍了区城市管理部门办理申请的流程。 区城市管理部门收到经申请人签字、加盖企业公章的申请书、承诺书和必要提交的材料后，符合法定形式的，即时审批通过。经审查认为材料不齐全、不符合法定形式的，应一次性告知申请人补充相关材料。 第九至第十二条详细介绍申请人有未履行承诺的行为时，应如何进行处理。 申请人轻微违诺失信行为处理，由区城市管理部门责令其在15日内进行整改，纳入北京市公共信用信息服务平台予以记录不公示；整改后仍未达到条件的，撤销企业资质；一般违诺失信行为处理，由区城市管理部门责令其在15日内进行整改，纳入北京市公共信用信息服务平台予以记录并公示，公示期间1-6个月；整改后仍未达到条件的，撤销企业资质；严重违诺失信行为处理，由区城市管理部门责令其在15日内进行整改，纳入北京市公共信用信息服务平台予以记录并公示，公示期间6-12个月；整改后仍未达到条件的，撤销企业资质。 区城市管理部门在检查中发现申请人作出虚假承诺，通过提供伪造变造的证件证明、虚假数据和资料或者采取其他手段骗取许可的，如伪造车辆行驶证、道路运输经营许可证、车辆购置或租赁合同、停车及办公场地租赁合同或证明材料、特许经营授权文件以及其他法律法规规定的相关手续及材料等，依法进行查