（乡村振兴案例）2022-乡村脱贫攻坚现存问题与解决路径.pdfVIP

乡村脱贫攻坚现存问题与解决路径 我国在消除农村贫困问题上已经取得了很大的成绩,消除农村贫困既是实现城乡协调发展的重要 保障,也是我国构建和谐社会的重要方式. 今年国家政府工作报告中指出2018 年脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展,但随着脱贫攻坚逐步 向纵深推进,深度贫困问题凸显,攻坚难度递增,新时期乡村脱贫工作仍存在不少新的问题和挑战. 一、乡村脱贫现状 今年政府工作报告明确提出 ,要打好精准脱贫攻坚战 .具体而言,重点解决实现 “两不愁三保障”面临的 突出问题,加大 “三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度 ,落实对特殊贫困人口的保障措施 .脱贫致富离不 开产业支撑,要大力扶持贫困地区特色优势产业发展 . 20 19 年的一号文件把打赢脱贫攻坚战摆在了非常突出的位置 ,我国贫困人口从 20 12 年的9899 万人减少 到20 18 年的 1660 万人,6 年时间减少了 8000 多万人,连续 6 年平均每年减贫 1300 多万人. 我国原有 832 个贫困县,20 16 年摘帽 28 个县,20 17 年摘帽 125 个县,20 18 年将要摘帽 280 个县左右; 20 13 年有建档立卡贫困村 12.8 万个,20 18 年底还剩 2.6 万个贫困村.人口已经做到了 85%左右脱贫,村80% 左右退出,县超过 50%摘帽. 1 第 1 页 共 5 页 二、现阶段乡村扶贫存在的问题 1 贫困人口范围广,收入差距大 当前,我国农村人口收入普遍较低 ,远低于城市人口收入水平 ,且农村贫困人口占乡村总人口的比例在逐 步加大,这也和农村总人口流失有一定的关系 .农村人口收入水平低下 ,其收入的富贫差距不断扩大 ,有些地 区的贫困人口年均收入不足千元 ,这已经成为提高农民生活质量的重要制约因素 . 2 贫困地区基础设施差,生态环境日趋恶化 当前,多数农村贫困人口都生活在自然条件相对恶劣的区域 ,其交通不够便利,基础设施较差,水毁现象严 重,而且逐步陷入 “自然环境差一收入低一改善自然环境难一收入低 ”的恶性循环中,这也是制约贫困人口致 富的主要影响因素.在一些贫困山区、矿藏、能源等然资源缺乏 ,产业基础薄弱,尤其是自我发展动能明显不 足,人均收入普遍很低,并长期处于贫困状态中,这也成为地方政府农村扶贫开发的一大难点 . 3 农村产业化水平低,缺乏竞争优势 从农村产业发展情况看 ,多数农作物产品的加工还处于初级阶段 ,这也导致产品的附加价值不高 .多数贫 困人口仍然从事传统的种植和养殖业 ,对自然灾害等的抵抗和防治能力不足 ,靠天吃饭现象占主导.他们使用 传统的生产技术、工具 ,加工手段落后,产业缺乏集约化,农产品单一且没有形成一定的规模 .此外,对农产品 缺乏精细化和深度加工 ,农民与当地食品企业之间合作不够 ,当地农产品品牌不强,缺乏竞争优势. 4 农村社保水平低,因病返贫等问题突出 目前,农村的社会保障水平较低 ,使得很多农户长期处于贫困线以下 ,且得不到有效解决.尤其是特困地区,普 遍存在着老而无人养、无能力养等问题 , 即使有少量积蓄,也会因病返贫或是因子女教育返贫 ,长期处于恶劣 的生活环境中.另外,特贫人口占贫困地区农户人口总数的比例较大 ,而地方财政能力有限,每次发放的扶贫 款项很难从根本上解决农户的贫困问题 ,这也使得因自然灾害、因病、因事故等返贫的农户长期处于贫困状态 中. 三、乡村脱贫路径 1 农业产业助推脱贫攻坚 农业产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的核心内容 ,也是实现乡村振兴的关键所在 .贫困人口依托特色产业发展 实现稳定就业和持续增收 ,才能从根本上保证有效脱贫 .引导和扶持发展特色产业 , 由 “输血”救济到 “造血” 自救,是脱贫的依托,是乡村振兴的物质基础 ;乡村振兴的落脚点是生活富裕 ,而生活富裕的关键在增收 .支持 新型经营主体发展特色产业 ,并在拓展产业链上下功夫 ,创造更多就业岗位和提升产业附加值 ;为了提高农业