海关概述历史与发展全.pptx

海关概述;;海关历史与发展;第一节 海关历史与发展;教学目标;课程结构;;什么是海关;什么是海关;课程结构; ;古代海关;《周礼·司官》中记载了周代关卡的职责： 1.“司关，掌国货之节以联门市，司货贿之出入者” 过关的凭据：玺节---鄂君启金节 ;《周礼·司官》中记载了周代关卡的职责： 2.“掌其治禁与其征廛。” 3.“凡货不出于关者，举其货，罚其人。” 4.“凡四方之宾客扣关，是为之告；有外内之送令，则以节传以内之”。 ;春秋战国时期的海关管理思想： 关市省征：管仲 “轻关易道，通商宽农” 关市重征：商鞅 以农为本、重农抑商 ; 秦统一中国，诸侯国界消失了。陆地边关仍继续存在，如陇关（在今甘肃）、萧关（在今宁夏）等。 关设关都尉：主要负责边防，也执行管理进出境人员、货物等海关职责。 ; 汉统一后，撤除关卡，开放关津，不收关税，商品交换空前繁荣。汉代中外贸易为“互市”，也叫“关市”。 张骞出使西域 丝绸之路 ; ; ; ; ; ; ; ; ;; ; ;;古代海关;市舶司的主要职责 ;古代海关;; ; ;近代海关; ; ;赫德时期的中国海关;赫德时期的中国海关;赫德时期的中国海关; 为了防止关员久居一地产生弊端, 海关内外班华洋职员, 均需“调口”。每年4月和10月为“调口”期。“调口”工资优厚, 除本人船车票外, 还有种种补助。 ;赫德时期的中国海关;每一级规定职别与编制人数及相应的每年固定薪俸 各机构各职位委任、升迁的标准、期限、程序与方式 15种属于“过犯”的举止言行，以及针对性、分程度给予各种处罚规定 ;赫德时期的中国海关;赫德时期的中国海关;;;收回海关主权的斗争 ;中国现代海关 ;中国现代海关 ; 关徽图案的含义为：权杖象征商业与国际贸易；钥匙象征海关把守国家经济大门；三齿象征新中国成立之初的海关三大任务：监管、征税和查私。;中国现代海关 ; 《中华人民共和国海关法》：1987年颁布实施，以法律形式确立了海关监管、征税、缉私、统计四大基本任务。 2000年，2013年进行重新修订。 ;中国现代海关 ;中国现???海关 ; ; ; ;中国现代海关 ;; 把综合治税放在现代海关制度第二步发展战略重中之重的地位，建立风险管理机制为中心环节，在各项工作中进一步强化风险管理意识，运用风险管理的基本理论和方法技术，整合优化资源，改进和创新海关管理模式、运作机制、作业流程。 ;中国现代海关 ;综合保障重点： ;;中国现代海关 ;中国现代海关 ;; 经济全球化和区域经济一体化带动货物、服务、资本和技术跨境流动规模持续增长，新型贸易业态不断涌现，国际贸易规则面临重建，大数据、云计算、物联网、移动互联等新技术日新月异，海关发展面临着;;; 近年来中国海关现代化建设取得明显成效，但一些深层次矛盾和问题仍然亟需破解。这些矛盾和问题制约了海关现代化的进一步发展。; 近年来中国海关现代化建设取得明显成效，但一些深层次矛盾和问题仍然亟需破解。这些矛盾和问题制约了海关现代化的进一步发展。;指导思想;基本原则;;;;;;优化三级事权，整合机构和职能管理，推进协同监管;;;建立税收征管中心，按商品和行业集中审单;隶属海关机构功能差别化 统筹、强化三支力量 全国海关协同监管;;;;关检合作“三个一”;上海国际贸易“单一窗口”启动;加快海关特殊监管区域整合优化 深化物流监控改革 改革加工贸易及保税监管 创新企业管理和稽查制度 深化行邮监管改革 改革缉私工作机制 推进统计工作制度改革 深化海关国际执法合作 ;继续推进上海自贸试验区海关监管制度创新和复制推广工作。去年，实行了先进区后报关、保税展示交易、企业注册登记改革等23项制度创新。首批14项制度创新已在全国复制推广。;加快法治海关建设 强化科技创新和引领 强化干部队伍建设，优化人力资源配置 创新后勤保障管理 健全权力运行制约和监督机制 改革考核评估与绩效管理;——近期（2014—2015年） 总结推广中国（上海）自由贸易试验区海关监管服务制度创新。 继续深化京津冀、长江经济带、广东地区等经济联系密切区域通关一体化改革。 研究制定报关审核管理、征管方式、协同监管三项制度的改革实施方案和风险防控、税收征管两个中心的建设方案，启动改革试点。 推动口岸管理相关部门“一站式作业”，将“单一窗口”试点项目推行到沿海海运口岸，强化大通关协作机制，形成“三互”改革方案 制定其他重