监理审查施工组织设计或专项施工方案要点.pdf

. 监理审查施工组织设计或专项施工方案要点 国务院于20XX11月12 日针对建筑行业颁布了《建设工 程安全生产管理条例》以下简称《条例》并于20XX2月1 日 起正式实施. 《条例》中第十四条明确规定了工程监理单位 应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案 是否符合工程建设强制性标准〞并在第五十七条明确了相 应的法律责任.为认真贯彻《条例》、指导和督促监理单位落 实安全生产监理责任 ,做好建设工程安全生产的监理工作 , 切实加强建设工程的安全管理,建设部于 20XX10 月 16 日又 下发了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 〔以下简称《意见》,在第一、〔一〕3 条进一步细化明确了 监理审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施和 危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合强制性 标准的主要内容,这是落实安全生产监理责任、加强建设工 程安全管理,做好安全监理事前控制,体现安全第一、预防 为主〞方针和以人为本〞科学发展观的一项重要保证措施. 本文就依据意见〞中要求审查的主要内容结合实际工作作 予表述. 1、安全技术措施是安全生产活动的保障 〔1〕施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案 是施工单位保证安全施工的纲领性和操作性文件 .由于建筑 工程项目具有特点不同、复杂程度不同、施工阶段不同、露 1 / 34 . 天高空与作业环境不同等特点,所采取的技术措施和参与人 员不同,所以要求编制的施工组织设计或专项施工方案要有 针对性,要针对不同工程的特点 ,分析可能出现不安全的因 素,制定相应的安全技术措施,采取有效的防 X 对策,以严密 的计划组织来保障安全施工,确保安全生产目标的实现. 〔2〕要做好对安全技术措施或专项施工方案的审查工 作.监理人员首先要从思想上加强安全管理意识 ,提高履行 安全监理职责重要性的认识,在专业上要掌握一定的安全管 理知识和安全技术内容 ,要有一定的专业工作经验 ,要熟悉 安全生产相关的法律、法规、规X、标准与强制性条文,才能 做好对安全技术措施或专项施工方案的审查工作 ,才能发现 和判别其是否符合强制性标准 ,是否有针对性,是否对安全 生产有保证. 2、施工组织设计或专项施工方案审查的要点 〔1〕审查《施工组织设计》或〔专项方案〕编制、审 核、签批的手续是否齐全,施工组织设计或专项方案必须由 专业施工单位专业技术人员编制、经企业技术负责人审核、 项目经理批准签名盖章后方可报监理审查. 〔2〕审查安全技术措施是否针对本工程的施工工艺和 施工方法以与施工条件,编写内容要全面并具有针对性.如： 有的《施工组织设计》中的安全技术措施通篇是规 X、标准 中的条文,可怎么 ,要怎么 ,就是没有针对工程特点与要 2 / 34 . 求要这么样,必须这么做的内容,还有照搬其他工程的《施工 组织设计》连结构形式都不相符,文不对题. 〔3〕审查施工企业安全组织机构和施工现场的安全管 理保证体系.安全生产管理必须建立健全 ,人员必须配备齐 全,要定员定岗,不得虚设空岗.应以企业法人代表为首成立 企业的安全生产管理机构,以项目经理为主成立施工现场的 安全生产管理保证体系.企业法人、现场项目经理、专职安 全员必须具备年度安全教育合格的##. 〔4〕审查施工企业安全生产管理制度,应包括：安全生 产责任制、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、 安全生产教育培训制度、机械设备安全管理制度、安全生产 奖罚制度、施工现场安全防火制度等 .制度应齐全、内容应 完整并符合相关法律法规文件的要求. 〔5〕审查施工单位各安全管理人员的工作职责.要求做 到责任到人,分工明确、管理到位. 〔6〕审查安全监督手段.施工单位在施工过程中应用各 种安全监督检查手段 ,与时发现事故隐患,采取相应的措施 和办法,将各类事故隐患消灭在萌芽状态以防患于未然 .安 全监督与管理手段包括：班组自检、相互安全监督检查、安 全员专检、定期不定期的安全检查、