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浙 江 大 学 远 程 教 育 学 院 《公共经济学》课程作业 姓名： 学 号： 年级： 学习中心： ————————————————————————————— 第一章 公共经济学基础 1.为什么要用成本-收益分析方法来分析公共经济问题 答：公共经济问题主要涉及公共产品生产与发展及其由谁生产，生产多少和公共产 品如何分配等问题。在研究公共经济问题的前提假设之一就是从事经济活动的社会 人为经济人。而经济人的行为就是成本—收益分析的结果。人们的基本行为动机没 有什么不同，都是追求利益最大化。所以在分析公共经济问题时需要用成本-收益分 析方法。 2.试通过边际效用论分析政府调控分配的必要性。 答：产品的边际效用是指该产品的消费量每增加或减少一个单位所引起的总效用的 增加或减少的量。边际效用是指所消费产品的一定数量中最后增加的那个单位提供 的效用。而边际效用是递减的。现代经济条件下，贫富分化非常严重，作为市场势 力又在不断推动这种分化，一些人可以有上亿美元的货币财富积累，另一些人则食 不裹腹。所以货币边际效用在不同社会成员之间是存在差异的。货币边际效用不同 表明政府应该加强宏观调控，缩小贫富之间的差异，使生产和消费达到两旺。 3.帕累托原理有哪三方面内容 答：帕累托原理三个方面的内容为：（1）交换的帕累托最佳条件；（2）生产的帕累 托最佳条件；（3）产品替代的帕累托最佳条件。 4.在所有权与控制权相分离的情况下，可通过哪些途径降低代理成本。答：以下途 径可以降低成本：⑴经理劳务市场的竞争对代理人行为的约束。 （2）产品市场的 竞争对代理人的约束。 （3）资本市场的竞争对代理人行为的约束。 第二章 公共经济学理论的形成 1.从产品的社会性质不同可以划分哪几类不同的产品并说明它们的生产主体分别为 谁。 答：按社会性质来分，可将产品分为（1）.公共产品。公共产品是指公众所必须使 用，且社会每一成员对这一产品的使用不会导致其他个人对该产品消费的减少，这 一产品在产权上具有不可分割性。具体地说，作为公共产品具有两个特点:即所有权 上的非排它性和消费过程中的非竞争性。其生产主体主要为政府部门（2）.私人产 品。私人产品相对于公共产品而言是具有产权明确而又可分割的特性。私人产品具 有两个特征：所有权上的排他性；消费上具有竞争性，即该产品不能公共消费，某 个社会成员消费它以后其他人员就难以无偿消费。其生产主体主要为以盈利为目的 的产商（3）.准公共产品。只具有公共产品和私人产品中的某一个特性，即该产品 既具有非排他性，又有竞争性；或既有非竞争性，又有排他性。不能单一地用公共 产品或私人产品的性质可以说明的，我们称这类产品为准公共产品。准公共产品的 生产，一般以市场配置为基础，国家实行必要的宏观调控，或者说让私人部门来生 产，由政府给予经济上的补贴。 2.分析“生产主体错位”所造成的后果。 答：虽然政府并不是绝对不能生产私人产品，厂商也并非不会生产公共产品，但一 般而言，政府生产私人产品会存在委托代理的风险，难以处理好投资者与经营者之 间的利益分离、经营者与企业利益分离、企业利益与职工利益分离等问题;而私人(厂 商)生产公共产品存在收费困难，投资难以得到相应的回报等问题。如果要厂商生产 公共产品，为此往往要寻求政策保护，获得准政府的地位，产生企业行为政府化， 才能获取高额垄断利润，那样又会危及到其他部门的利益，甚至他们的生存与发展。 3.官僚制度的弊端有哪些 答：第一，官僚制最大的问题是不可避免地与民主制产生冲突。 （1）对于掌握管理权力管理公共事务的公职人员，它运用的是考试选拔、上级任命 的形式而非人民选举，无法很好地代表广大人民的意志行使权力，因而不符合民主 制的观点。（2）森严的等级制度和严密的规章制度使得下级必须服从上级指令，按 规范行事，这也大大降低了职工的主观能动性，上级缺乏采集下级意见的渠道，不 利于民主管理。第二，由于制度运行中环境和人员的变数，官僚制在实际上并没有 理论中的高效率。（1）工作程序的机械化有时使得官僚制度更显僵化，抹杀了管理 者的主动性和创造性，有时甚至要按规定程序，将简单的问题复杂化，形式主义作 风泛滥。 4. 公共部门的含义及范围。 答：公共部门包括政府部门、各种非政府公共组织和非营利机构，它泛指