2021交通运输公共数据开放报告 -复旦.pdf

1 001 001 引言 001 ■ 全国交运数林概貌 002 ■ 交运数林指标体系 006 ■ 交运数林指数 010 ■ 地方交运数林标杆 014 ■ 交运数据开放国外案例 038 ■ 交运数林建言 043 ■ 交运数林指数评估方法 045 附录 050 001 引言 近年来，国家对公共数据开放工作高度重视。2020年4月9日，《中共 中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将 “数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列，提出要推进政府 数据开放共享，研究建立促进企业登记、交通运输 、气象等公共数据开放 和数据资源有效流动的制度规范。2021年3月13日，《国民经济和社会发 展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出要扩大基础公共信息 数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建统一的 国家公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、 交通 、气象等高价值数据集向社会开放。2021年12月，国务院办公厅印发 《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，再次要求“优先推进企业登 记监管、卫生健康、交通运输 、气象等高价值数据集向社会开放”。 作为国家经济命脉，交通运输领域生成和储存的公共数据内容丰富， 应用面广，开放交通运输领域的公共数据对助推数字经济和数字社会发展 具有重要意义。 《2021交通运输公共数据开放报告》（以下简称报告）是 “中国开放数林指数”系列报告发布的首个行业领域类报告。 “中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专 业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品，自2017年5月首次 发布以来，定期对我国政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地各 领域“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体 系的建设与发展。开放数据，蔚然成林，“开放数林”意喻我国政府数据 开放利用的生态体系，每一个地方和领域的开放“数木”由最初的丛然并 生、成荫如盖，直至枝繁叶茂、花开结果，终将成长为一片繁盛多样、枝 杈相连、持续循环的中国“开放数林”。 002 一、 全国交运数林概貌 2016年，《交通运输部办公厅关于推进交通运输行业数据资源开放共 享的实施意见》中明确提出“建立健全行业数据资源开放共享体制机制” 以及“完善行业数据资源开放共享技术体系、建立互联互通的行业数据 资 源开放共享平台”等目标。随后，交通运输部门又相继出台了《数字交 通 发展规划纲要》《推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020-2025 年）》等文件，均提到了要构建和完善数据资源开放机制。 2021年12月，交通运输部最新发布的《“数字交通”十四五发展规 划》针对“行业成体系、成规模的公共数据较少，数据开放与社会期望还 存在差距”的现状