关于“投标保证金”的那些事儿.docxVIP

关注I观勇 Ancnr □ iiU程建设领域保证金不仅收取名目繁多，也存在占用资金数额巨 大、返还时间较长等问题。随若“放管服”改革的持续推进和优化营 商环境的力度不断加大，“保证金”的问题也越来越规范。 关于“投标保证金”的那些事儿 文I张竦伟 ■ 投标保证金是保障招标人权益.规范投标 人行为的重要抓手。从近年来的招标呆购实践 情况看，违规设置保证金.投标保位金收取金 额不合法.将交纳投标保证金和发笆招标文件 绑定.无外退还的投标保证金该何去何从等问 /较为突出,有必要进行校理. 合法保证金只有四项 《招标投标法实施条例》第二十六条规定. 招标人在招标文件中要求投标人交纳投标保证 金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%……这是招投标活动可以收取投标保证金的 法规依据.当然招标人也可以根据实际情况主 动不收取.近两年，郃分地区的政府采购活动 就取消了投标保证金。另外,工程建设项目招 投标活动的投标保证金可以以现金形式交纳. 而政府采购活动则不允许收取现金。 随若?放管，服”改革的持续推进和优化管 商环境的力度不断加大.“保证金“的何53也越 来越现范。2016年6月,李克强总理主持召开 国务院常务会仪.决定首先从工程建设领域入 手.清理和现范各方面过多过繁的保近金.除 保留依法依规设立的农民工工资、投标?履约. 工程项保证金外,其他保证金一律取消， 各地区各部门不得在工程建设领域新设保证金 项目. ”你们SS,居然还有信用保证金.文用 施工保证金.磋商保证金等。我到基层调切最 初听到时还以为是咬子呢.现在看来真有其事，  各种保证金名目繁多.有些表面上打有安全. 信用的名目.於终反而让社会信用成本变得更 高了丁李克强强调,不陇以信用名目浩如社会 信用成本. 投标保证金该收多少 2019年7月.安微省安庆市发布一份通报； 果企业投标该市概算约21亿元的沿江东路改建 工程，因提供虚假材料谋取中标，不仅笫一中 标候选人资格被取消,1000万元的投标保证金 也不予退还。 业内人士在为■执法必产、违法必究.点 赞的同时.也很吃惊这次招投标活动怎么会收 取1000万元的投标保证金.按照《招标投标 法实施条例》第二十六条税定.”投标保证金 不得超过招标项目估算价的2%二1000万元 + 21亿元=0.47%.远低于2%的标准.但是 根据2018年9月28曰发布的修订后的《房屋 建筑和市政基端设施工程施工招标投标曾理办 法》（住房和城乡建设部令笼43号）第二十七条， “投标保证金最离不得超过50万元” ；2013年 4月修订的《工程建设项目货物招标投标办法》 （七部委令第27号）笫二十七条提出.“投标保 证金一殷不得超过投标总价的2%.但最高不 得超过80万元\ 2013年4月修订的《工程建 设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号） 第三+七条要求，“投标保证金不得超过项目估 算价的2%,但最高不得超过的万元”。 由此可知,投标保证金的金额要结合两个 纬度纳定：一是不得超过招标项目估算价（投 标危价）的2%,二是最高不得越过X0万元（S0 万元）. 交纳投标保证金能否提前截止 从有关85门公布的全国招标代理机构例行 监督桧查情况霍,突出何题之一是招标文件说 定的交纳投标保证金截止时间早于递交投标文 件的戳止时间.例如,某项目遂交投标文件的截止时间足2021年3月I日，但招标文件规定 交纳投标保证金的戳止时间是2月26日. 从好的角度看，这样做是为了让潜在投标 人提前交纳投标保证金-避免因为投标保证金 没有按时到达指定暖户而导致投标无效.但从 另一角度来看.因为交纳投标保证金是投标活 动的有效组成部分.提前杭止则表明这一环节 给予潜在投粽人的?等标期”不足.正如上述 案例提到.交纳投标保证金截止日期为2月26 日，这距高3月I曰开标还有两天，有可能就 有潜在投标人私下找到收取投标保证金单位的 财务人员，让他（地）帮忙杳实有哪些竞争对 手已经交纳投标保证金-从而有效聚焦主要充 妙对手,并利用耕余时间调整自己的投标方案. 显然容易编制出更有竞争力的投标文件. 当然,投标人为了确保投标保延金能在开 标前到达指定迅户.最好能适当提前汇款.如 果出现银行系统故障.或者其他原因导致保证 金未能按时交纳，则诣悔其及. 能否绑定交纳投标保证金才发售标书 某招标代理机构接受委托组织一个工程改 建项目招标.要求潜在投标人交给一辛投标保 证金（5万元）才能购买招株文件.购买招标 文件后如果不参与投标.5万元不予退还.这 个案例存在两大问题:一是为发督招标文件设 置附加条件,二足将始买招标文件和必须投标 绑定. 首先，招标文件只是一个项目须知信息， 任何人只要愿意拘钱就不能拒绝出修.不能为 发曾招标文件设置任何附加条件.史不能要求 潜在投标人交纳一定的