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农民工权益保障机制科学发展观调研报告 农民工权益保障机制科学发展观调研报告 农民工是我国改革开放和工业化、 城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军， 在我 国国民经济建设中发挥着重要作用。 农民工虽是城市建设的参与者和推进者， 却 没有城市居民的身份， 缺乏城市居民的各种保障制度， 属于典型的“弱势群体”。 在农民工权益保障这一问题上，尽管国家和政府相继颁布出台了一些法规文件， 但还远远不够。 在构建社会主义和谐社会过程中， 在深入学习贯彻科学发展观活 动中，农民工权益保障缺失的问题必须引起我们立法工作者的足够重视， 否则就 容易成为影响社会稳定的因素。 一、我市农民工基本情况 目前，我市辖 8 区 10 县（市） ,199 个乡镇， 1902 个行政村，农业人 口总数为 510 .5 万人，其中农村劳动力人口数为 246.2 万人，富余劳动力 130 万 人，占农村劳动力的 52.8 %, 20xx 年实现打工收入 62 亿元。据有关部门调查， 每年在我市就业或灵活就业的农民工大约在 95 万人，随季节性变化，进城农民 工数量变化很大。一般情况下，年初就业人数在 37 万人左右，从 3 月份开始， 人员呈逐月增加趋势， 7 月至 10 月达到 85 万人的最高峰， 随着天气转冷， 11 月 至 12 月呈逐月减少趋势。从就业类别看，在建筑业、餐饮业和社会服务行业相 对稳定的约 35.6 万人，占进城农民工的 37.5% ，以打零为主的灵活就业农民工 约 59.3 万人，占进城农民工的 62.5 ％。 20xx 年，据对 5.7 万名进城农民工的抽样调查显示，进城农民工呈现 “三低”特征：一是平均年龄低，40 岁以下的青壮年人数为 5.1 万人，占87.9% ； 二是受教育程度偏低， 初中及以下文化程度的 4.3 万人，占进城农民工的 75.3% ; 三是劳动技能普遍较低，普工和力工 4.8 万人，占进城农民工的 84.6 % ，而技 工只有 0.9 万人，占进城农民工的 15.4 ％。 二、我市农民工权益保障存在的问题 虽然农民工为城市发展作出很大的贡献， 但这个群体的正当权益却屡遭 侵犯，由此引发的劳资冲突等社会问题， 日渐形成影响社会和谐稳定的消极因素。 农民工权益保障的缺失主要体现在以下几个方面： 第一，工作环境差， 劳动保护缺乏。 农民工在城市大多从事的是那些脏、 累、 难、险的工作，劳动强度大，工作时间长，劳动条件差，缺乏起码的劳动保护。 工伤、职业病和自然疾病对农民工的健康构成了很大威胁。 第二，工资待遇低。 由于我国在制度上将农村流动人口与城市居民分割 成二元劳动力市场现状的存在， 农民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。 受 自身素质限制， 农民工只能从事那些就业门槛较低、 劳动强度大、 工资水平低的 工作。 第三，社会保障权利缺失。 农民工作为非城市居民， 城市职工普遍享受 养老、医疗、失业、生育和工伤等社会保险，大多数农民工则不享有，他们被排 除在社会保障之外， 而且当农民工在城市就业、 生活遭遇风险与困难时， 也没有 相应的社会保障体系为他们提供援助和保护。 第四，合同签订