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    公共政策学  公共政策学  第一章  公共政策导论  第一章  公共政策导论  本章重点：  本章重点：  · 掌握公共政策的基本含义及表现形式  · 掌握公共政策的基本含义及表现形式  掌握公共政策基本发展史 掌握公共政策基本发展史 ·    ·    · 理解公共物品、公共职能、公共问题、公共利益、公共权力、公共秩序、公 · 理解公共物品、公共职能、公共问题、公共利益、公共权力、公共秩序、公 共治理等与公共政策相关的概念  共治理等与公共政策相关的概念      公共政策的含义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方 公共政策的含义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方 案或行动准则。  案或行动准则。  公共政策的作用：规范和指导有关机构、团体或个人的行动。  公共政策的作用：规范和指导有关机构、团体或个人的行动。  1 2 3 1 2 3 公共政策的表现形式：（）法律法规（ ）行政规定或命令 （）政府大型规划  公共政策的表现形式：（）法律法规（ ）行政规定或命令 （）政府大型规划  4 5 4 5 （）具体行动计划及相关策略等 （）国家领导人口头或书面的指示  （）具体行动计划及相关策略等 （）国家领导人口头或书面的指示  公共政策的发展史：学者将其划分为四个阶段，重点掌握前两个阶段以及这两个 公共政策的发展史：学者将其划分为四个阶段，重点掌握前两个阶段以及这两个 阶段的核心人物和代表思想。  阶段的核心人物和代表思想。  20 50 20 50 （一）西方公共政策学的创建时期（ 世纪 年代）  （一）西方公共政策学的创建时期（ 世纪 年代）  1951 现代公共政策学诞生的标志：1951年美国政治学家哈罗德·拉斯维尔与其同事 现代公共政策学诞生的标志： 年美国政治学家哈罗德·拉斯维尔与其同事 勒纳合编名为 《政策科学：范围和方法的新发展》一书出版。  勒纳合编名为 《政策科学：范围和方法的新发展》一书出版。  思想：政策科学的根本目的就是用正确的反映现实的方法来帮助这项政策，以有 思想：政策科学的根本目的就是用正确的反映现实的方法来帮助这项政策，以有 效解决人类社会面临的各种实践。  效解决人类社会面临的各种实践。  20 70 20 70 （二）西方公共政策科学的发展时期（ 世纪 年代）  （二）西方公共政策科学的发展时期（ 世纪 年代）  该学科第二代掌门叶海卡·德洛尔  该学科第二代掌门叶海卡·德洛尔  标志：出版政策科学三部曲《公共政策制定的再审查》《政策科学构想》《政策科 标志：出版政策科学三部曲《公共政策制定的再审查》《政策科学构想》《政策科 学探索》  学探索》  思想：政策科学的核心是把政策制定系统作为研究和改进的对象包括政策制定的 思想：政策科学的核心是把政策制定系统作为研究和改进的对象包括政策制定的 一般过程及其具体的政策问题。  一般过程及其具体的政策问题。  20 80