扬州国有土地上房屋征收社会稳定风险评估.pdf

扬府办发〔 2011〕171 号 市政府办公室关于下发《扬州市房屋征收与 拆迁社会稳定风险评估办法》的通知 各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属 单位： 《扬州市房屋征收与拆迁社会稳定风险评估办法》已经市政 府研究通过，现印发给你们，希认真组织实施。 扬州市人民政府办公室 二 〇一一年八月二日 - 1 - 扬州市房屋征收与拆迁社会稳定 风险评估办法 第一条 为加强对征地拆迁工作的社会稳定风险控制，做好 社会稳定风险评估工作，根据国务院《国有土地上房屋征收与补 偿条例》、《江苏省社会稳定风险评估办法 （试行）》等规定的要求， 结合我市实际，制定本办法。 第二条 本市行政区域内国有土地上的房屋征收与集体土地 上的房屋拆迁 （以下简称房屋征收与拆迁），在项目实施前， 都必 须进行社会稳定风险评估。 第三条 市、县（市、区）、市经济技术开发区、新城西区、 蜀冈 -瘦西湖风景名胜区的维稳办对各自区域内房屋征收与拆迁 项目的社会稳定风险评估工作进行协调和指导。 县（市、区）、市经济技术开发区、新城西区、蜀冈 -瘦西湖 风景名胜区的房屋征收与拆迁管理部门（职能单位）具体负责各 自区域内房屋征收与拆迁项目的社会稳定风险评估。仪征市房屋 征收与拆迁管理部门牵头负责扬州化学工业园区房屋征收与拆迁 项目的社会稳定风险评估。 扬州市住房保障和房产管理局参与市经济技术开发区、新城 西区、蜀冈 -瘦西湖风景名胜区国有土地上房屋征收项目的社会稳 定风险评估工作。 第四条 房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的主要内容 - 2 - 是： （一）合法性评估。主要评估实施项目是否符合房屋征收与 拆迁相关法律法规的要求。 （二）合理性评估。主要评估补偿安置方案是否兼顾到各方 面群体的现实利益与长远利益， 是否能为多数被征收拆迁人认可。 （三）可行性评估。 主要评估项目实施的时机是否成熟， 补偿 安置资金和安置房源是否已经落实到位。 （四）安全性评估。主要评估项目实施后是否会引发重大社 会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除。 第五条 房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的程序： （一）制定评估方案。评估前，由房屋征收与拆迁管理部门 （职能单位）、国有土地上房屋征收部门和实施单位、 集体土地上 房屋拆迁项目的拆迁人等组成项目风险评估工作小组，根据评估 的要求和房屋征收与拆迁项目的特点，制定评估方案，明确评估 具体内容、方法步骤和时间要求，保证工作有效开展。 （二）广泛听取意见。评估工作启动后，房屋征收与拆迁管 理部门将征收拆迁补偿安置方案在项目所在地进行公示，让被征 收拆迁人充分了解。采取召开座谈会、重点走访、问卷调查等方 法，广泛听取各有关部门、房屋征收拆迁有关单位和被征收拆迁 人的意见、建议。实施项目应当履行听证的，需组织由被征收拆 迁人和公众代表参加的听证会，评估工作小组综合各方面因素形 成项目风险评估初步报告。 - 3 - （三）分析研判预测风险。由房屋征收与拆迁管理部门（职 能单位）牵头，组织维稳、信访、综治、监察、发改、规划、国 土等部门，成立属地房屋征收与拆迁风险评估报告研判小组，对 提供的项目风险评估初步报告进行分析研判，对可能引发的社会 矛盾，作出评估预测和分析研究，