07-03-08 分包商短名单管理实施细则（试行） .pdfVIP

文件编号：ZYWK-NK-17-02-02 中冶集团武汉勘察研究院有限公司 分包商短名单管理实施细则（试行） 第一章 总则 第一条 为规范中冶集团武汉勘察研究院有限公司（以下简 称：公司）分包商管理，提高采购效率，保证采购质量，防范采 购风险，根据中国五矿和中冶集团相关规定，制定本细则。 第二条 本细则是公司制度体系的三级制度，其上一级为 《中冶集团武汉勘察研究院有限公司招标采购管理办法》。适用 于公司各生产经营单位（以下简称：各单位）。 第三条 本细则所指分包商短名单管理主要针对通用性强、 年采购量大、采购频次高、市场竞争充分的采购标的。 第四条 短名单按照分包商类型分为工程类、服务类两类。 第五条 短名单管理严格遵循公开、公平、公正、规范、效 率的工作原则。 第六条 本细则主要应对以下风险： （一）分包商招标采购碎片化，造成采购成本高、项目需求 无法得到保障； （二）短名单准入条件不明确或选择标准过低，导致分包商 素质低、能力弱难以保证服务质量，甚至出现“劣币驱逐良币” 1 的现象； （三）短名单选用规则不合理或考核评价机制不健全，导致 分包商短名单缺少竞争，增加项目成本。 第二章 组织机构与职责 第七条 公司 （一）审批短名单管理制度； （二）审批短名单招标方案； （三）审定短名单评选结果； （四）审批短名单内分包商增减报告。 第八条 招标采购中心： （一）拟定短名单管理制度； （二）组织编制并报批短名单招标方案； （三）组织短名单招评标及考察； （四）审核与报批短名单评选结果； （五）负责具体项目按规则选用短名单分包商； （六）负责短名单日常维护管理。 第九条 公司成本合约部负责确定采购清单、测算采购成本 价及采购限价。 第十条 公司审计部负责对短名单资格预审、开标、评标、 定标、应用（包含但不限于合同签订、考核评价、结算、付款） 2 等环节进行过程或结果审计。 第十一条 各单位及项目部负责对选定的短名单分包商进 行管理、监督、考核。采用电商竞价等方式在短名单中申请选择 分包商。 第十二条 公司纪检部负责短名单建库及使用的违规违纪 监察。 第三章 短名单建立与管理 第十三条 公司分区域、分专业建立短名单，分时段更新。 第十四条 短名单建库采用公开招标方式。 第十五条 招标采购中心负责发布短名单资格预审公告，组 织资格预审和考察。资格预审过程及结果接受审计监督。 （一）短名单入库通用及专有条件见附件 1。 （二）资格预审公告及资格预审文件模板见附件2。 第十六条 评标小组 （一）由评标专家、相关分子公司及项目经理代表组成评标 小组，包含商务、技术、财务、造价、审计等相关专业人员，人 数不少于5 人。 （二）评标专家由招标采购中心在公司评标专家库内随机 抽取，审计部复核；评标小组组成人员名单应经过公司分管领导 审批，严格对外保密，并于不早于评标开始前24 小时通知到评 3 标人员本人。 （三）评标小组成员确定后，采用匿名投票方式选择一名评 标专家作为评标小组组长，负责组织评标工作。 （四）评标小组成员应秉持客观、公正、专业的职业精神。 （五）评标小组成员应遵守回避原则。 （六）评标小组成员应遵守相关保密规定，不得发布与招标 有关的任何信息。 第十七条 招标、开标、评标、定标 （一）发放招标文件，见附件 3 《招标文件模板》； （二）答疑及澄清 （三）投标标书收集及保管