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文件编号:ZYWK-NK-17-02-02
中冶集团武汉勘察研究院有限公司
分包商短名单管理实施细则(试行)
第一章 总则
第一条 为规范中冶集团武汉勘察研究院有限公司(以下简
称:公司)分包商管理,提高采购效率,保证采购质量,防范采
购风险,根据中国五矿和中冶集团相关规定,制定本细则。
第二条 本细则是公司制度体系的三级制度,其上一级为
《中冶集团武汉勘察研究院有限公司招标采购管理办法》。适用
于公司各生产经营单位(以下简称:各单位)。
第三条 本细则所指分包商短名单管理主要针对通用性强、
年采购量大、采购频次高、市场竞争充分的采购标的。
第四条 短名单按照分包商类型分为工程类、服务类两类。
第五条 短名单管理严格遵循公开、公平、公正、规范、效
率的工作原则。
第六条 本细则主要应对以下风险:
(一)分包商招标采购碎片化,造成采购成本高、项目需求
无法得到保障;
(二)短名单准入条件不明确或选择标准过低,导致分包商
素质低、能力弱难以保证服务质量,甚至出现“劣币驱逐良币”
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的现象;
(三)短名单选用规则不合理或考核评价机制不健全,导致
分包商短名单缺少竞争,增加项目成本。
第二章 组织机构与职责
第七条 公司
(一)审批短名单管理制度;
(二)审批短名单招标方案;
(三)审定短名单评选结果;
(四)审批短名单内分包商增减报告。
第八条 招标采购中心:
(一)拟定短名单管理制度;
(二)组织编制并报批短名单招标方案;
(三)组织短名单招评标及考察;
(四)审核与报批短名单评选结果;
(五)负责具体项目按规则选用短名单分包商;
(六)负责短名单日常维护管理。
第九条 公司成本合约部负责确定采购清单、测算采购成本
价及采购限价。
第十条 公司审计部负责对短名单资格预审、开标、评标、
定标、应用(包含但不限于合同签订、考核评价、结算、付款)
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等环节进行过程或结果审计。
第十一条 各单位及项目部负责对选定的短名单分包商进
行管理、监督、考核。采用电商竞价等方式在短名单中申请选择
分包商。
第十二条 公司纪检部负责短名单建库及使用的违规违纪
监察。
第三章 短名单建立与管理
第十三条 公司分区域、分专业建立短名单,分时段更新。
第十四条 短名单建库采用公开招标方式。
第十五条 招标采购中心负责发布短名单资格预审公告,组
织资格预审和考察。资格预审过程及结果接受审计监督。
(一)短名单入库通用及专有条件见附件 1。
(二)资格预审公告及资格预审文件模板见附件2。
第十六条 评标小组
(一)由评标专家、相关分子公司及项目经理代表组成评标
小组,包含商务、技术、财务、造价、审计等相关专业人员,人
数不少于5 人。
(二)评标专家由招标采购中心在公司评标专家库内随机
抽取,审计部复核;评标小组组成人员名单应经过公司分管领导
审批,严格对外保密,并于不早于评标开始前24 小时通知到评
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标人员本人。
(三)评标小组成员确定后,采用匿名投票方式选择一名评
标专家作为评标小组组长,负责组织评标工作。
(四)评标小组成员应秉持客观、公正、专业的职业精神。
(五)评标小组成员应遵守回避原则。
(六)评标小组成员应遵守相关保密规定,不得发布与招标
有关的任何信息。
第十七条 招标、开标、评标、定标
(一)发放招标文件,见附件 3 《招标文件模板》;
(二)答疑及澄清
(三)投标标书收集及保管
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