行政管理学论述题.docVIP

. . - word.zl. 行政管理学〔论述题〕 试论述公共行政的作用。 答：第一、公共行政是对的治理。公共行政是政府行政，是政府对的治理。一个的公共行政决定了一个的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力，就会有什么样的科学技术，就会有什么的经济状况，人民也就有什么样的生活水平。公共行政就是治邦，它的核心问题是如管理好，如使社会全面快速地开展，使人民安居乐业。第二，公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。这不仅是政府存在的根底，也是政府存在的目的。公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现。只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定、社会公平、社会平安的需要。如果政府不能实现公共利益，那么，就必然缺乏存在的合法性。第三，公共行政是开展社会主义市场经济的保证。我国正在进展社会主义市场经济建立，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。政府有管理市场、规市场的责任。第四，公共行政是加速我国社会主义建立的需要和参与国际竞争的保证。政府是开展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。没有一个高效、、公平的政府，社会就不可能在各个面的快速发燕尾服。学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理，以加速我国的社会主义建立的步伐，把我国尽愉地建立成现代化的强国。第五，公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要。公共行政学是公务员的根底专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。 试述公共行政环境的作用。 答：〔1〕公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和开展的宏观环境，是公共行政生产力、生存和开展的土壤和行动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、传统、人文环境都对公共行政有很大的影响，有的甚至起决定作用。〔2〕公共行政必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进展有效的行政管理。所谓适应公共行政环境，是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件。如果不适应公共行政环境，即使再先进的行政管理也不可能有管理成效。民族文化和传统观念对公共行政的影响至深，任科学的公共行政模式和管理法，如果不符合民族文化和传统观念，就很难推动。〔3〕公共行政环境的开展变化必然导致公共行政的开展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变。〔4〕公共行政对公共行政环境也有反作用。公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一。公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。 试析政府失效的主要表现。 答：第一，政府本钱过高。政府是经济根底是供给的财政，而其行政本钱很难量化，很难计算。因为，政府的大多数的行政目标是模糊不清的，只能定性而不能定量。这样使政府的本钱和效益都很难计算。而政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的本钱具有很大的弹性。第二，政府的低效率。根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，本钱高，效率低是一种必然趋势。由于政府受到各种因素的影响，如政治因素、等级制和官僚制、部门利益、地利益和利益集团等对制定公共政策的影响，制定低质量的公共政策。第三，资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府是配置效率比市场低。所以，一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府进展低效率的配置。第四，寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特权或开发权，甚至龚断权而花费大量的金、时间和精力进展寻租，浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治本钱，社会付出了道德本钱。第五，造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进展再分配，以便使社会财富相对公平。但是，政府通过强制力进展再分配也可能出现另一种不公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中的强势集团的手中。 要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点