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XX区关于主城区义务教育大班额
工作情况的调研报告
根据XX区人大常委会XX年工作要点安排,9月中下旬,XX区人大常委会副主任XX带队对主城区义务教育学校大班额情况进行了全面深入调查。调查采取召开大班额责任单位和X个中小学校长座谈会,深入到责任单位查阅资料,实地察看部分校园,倾听部分学生、家长心声等方式,全面掌握主城区中小学校大班额的现状、面临的困难、存在的问题,现将调查情况报告如下。
一、现状和主要做法
(一)主城区义务教育中小学大班额基本情况:
XX主城区共有义务教育中小学校X所,其中九年一贯制学校X所,完全小学X所,完全中学X所。XX年秋季学生总数X人,班级X个,X人以上的大班额X个,占比X%(全区大班额占比X%),X人以上超大班额X个,占比X%(全区超大班额占比X%)。
4所九年一贯制学校学生数超过X人的大校有X所,其中XX七中学生数为X人;X所完全小学学生数超过X人的大校有X所,其中区实验小学学生数为X人;X所完全中学学生数超过X人的大校X所,张湾一中学生数为X人。
(二)近年来化解大班额的主要做法
近年来,XX城市化进程不断加快,城区人口呈井喷式增长,适龄学生不断增加,主城区教育工作中的大校、大班额等问题日益突出。为此,区政府及相关职能部门认真贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和党的教育方针政策,采取配套建校提供学位、加大师资调配力度、推行集团化办学模式、发挥统招平台作用等多种有效举措,一定程度上缓解了主城区大校、大班额的现象。据统计:XX年-XX年,5年时间区政府投入教育事业资金累计X万元,占区财政的X%,其中建校投入资金达X万元(不含拆迁费用),在主城区新建(改扩)学校5所(区七中、区九中、区八中、区五中、区一中附属学校),可提供学位X个(按标准班统计),其中正在建设X所(区八中、区五中、区一中附属学校),可提供学位X个(按标准班统计);已投入使用X所(区七中、区九中),提供学位X个(按标准班统计),成绩来之不易,应予充分肯定。
二、存在问题及原因
虽然区政府在解决大校、大班额问题上做了大量的工作,城区大班额现象得到一定程度缓解,但与上级政策规定仍存在较大差距,与人民群众对高质量的教育期盼还不相适应,特别是主城区大校、大班额现象依然严重。
(一)预判不充分,部分学校布局不合理。区政府及规划部门、教育部门未能根据主城区房地产开发位置、开发规模、新增人口数量等进行科学预测、规划布局学校建设,一些人口居住密集区域学校布局明显不足,有的不科学。如:民发片区人口居住密集,只规划了2所九年一贯制学校(区五中、区七中),造成XX七中现有中小学生X人,超过标准校X人的X倍还多,X个班每班学生数均超过X人,是名副其实的大校、大班额双重叠加。正在开工建设的区五中可提供X个学位(按标准班统计),即使全部建成投入使用,也不能从根本上解决民发片区大校、大班额问题,更何况民发星悦里、融创滨江一号正在开发建设中,预计新增加学生X人左右,刚需强烈。XX区九中位于城郊朱庄社区,人口居住不集中,学校位置较偏,该校规划设计规模为X个班的九年一贯制学校,其中小学X个班,中学X个班,目前小学只有X个班,中学有X个班,学生人数只有X人,生源暂没达到学校规划的规模,造成有限的教育资源浪费。
(二)建校项目推进缓慢,学位供给不足。建校项目推进力度不够,速度不快,特别是在征迁、清场动工之前各种问题的解决和各种手续办理上耗时太长,造成学校建设进程缓慢,滞后城区的发展,学位供给严重不足。如:区八中规划始于XX年11月,XX年8月正式动工建设,从规划到开工耗时近1年时间,目前还处装修阶段,超过了预期在XX年9月交付使用的时间。区五中、区一中附属学校的建设进程也是相当缓慢。“十三五”期间,主城区计划开工改扩建5所学校,已建成投入使用X所,正在建设3所,5年仅增加学位X个,年均实际增加X个。但XX年秋季到XX年秋季2年时间主城区义务教育阶段实际在校学生由X人增加到X人,净增X人,年均增加近X人,学位的供给远远滞后学生增加的人数。
(三)主城区教师补充不畅,与学校发展不相匹配。一是主城区因新建或改扩建学校教师缺口大。根据近三年招聘计划,每年通过平台和自主招录形式,招录教师X名左右,均先安排到乡镇工作,很少直接安排到主城区学校。近三年,主城区学校所需教师每年从乡镇抽调X多名,区五中、八中、区一中附属学校建成预计新需教师X名,很难再从乡镇抽调。二是义务教育阶段体音美劳小科教师奇缺,很多小科都是由大科教师兼职代课。按照“优质均衡”发展标准,全区需配备专职体音美小科教师X多名,实际只有X余名。三是教辅及后勤人员过多,挤占教师编制资源。据统计,主城区X个学校教辅及后勤人员X人,占比达X%。
(四)教育资源不均衡,择校现象依然存在。一是城区各学校教育资源不均衡。部分城区孩子入学
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