国土空间规划流程.docxVIP

总体规划 单独编制（总规编制）或单元编制（专题研究） 城镇开发边界 双评价 开发保护现状评估 国土空间格局 综合交通专题 人口用地专题 乡镇级国土空间规划是乡村建设规划许可的法定依据，要体现落地性、实施性和管控性，突出土地用途和全域管控，对具体地块的用途作出确切的安排，对各类空间要素进行有机整合，充分融合原有的土地利用规划和村庄建设规划。 乡镇级国土空间规划的重点内容主要包括： 1）落实县级规划的战略、目标任务和约束性指标。 2）统筹生态保护修复。 3）统筹耕地和永久基本农田保护。 4）统筹农村住房布局。 5）统筹产业发展空间。 6）统筹基础设施和基本公共服务设施布局。 7）制定乡村综合防灾减灾规划。 8）统筹自然历史文化传承与保护。 9）根据需要因地制宜进行国土空间用途编定，制定详细的用途管制规则，全面落地国土空间用途管制制度。 准备工作----组织准备技术准备（编制技术方案、整理分析基础资料） 基础研究----现状评估和风险评估双评价相关专题研究 专题研究一般包括：城镇化与人口变化趋势、区位协调与城乡融合发展、重要自然资源保护利用、基础设施和公共服务、历史保护和文化传承、国土综合整治和生态保护修复、规划体系与运行保障等。地方结合自身特点和管理需要，确定重点研究的主题。 3、方案编制----1.目标与战略 2.区域协同发展与陆海统筹 3.国土空间格局优化（底线约束、国土空间开发与保护总体格局、生态格局、农业格局、历史文化景观格局、安全格局、城乡发展格局、国土空间与分区管控）4.资源要素保护与利用 5.城镇重点发展区域空间格局 6.综合交通体系 7.安全韧性与市政基础设施 8.历史文化保护与城乡风貌塑造 9.国土综合政治与生态修复 10.规划实施 技术路线：摸清家底（既有规划评估、土地三调数据） 双评为基（资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价） 战略目标（发展战略研究和国土空间指标体系） 空间格局 资源保护 城乡发展 平台实施 基础研究 既有规划评估（主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划、其他空间规划）—资源环境承载力评价 +基础数据统合（人口基础数据、土地三调数据、房屋基础数据、社会经济数据）—国土空间开发适宜性评价 目标定位 资源环境承载力评价—城市发展定位目标与空间发展战略 +国土空间开发适宜性评价—国土空间目标战略与指标体系 国土空间格局 ~（区域统筹、市域结构经济区、都市圈、生态安全、城镇空间结构） ~（三线划定、都市区布局生态红线划定 基本农田保护线 城镇开发边界线、城乡用地布局支撑体系规划） 规划要点 ~自然资源保护与利用（山水林田湖草矿 生态修复与国土综合整治） ~城乡发展与支撑体系规划（产业发展、公共服务、住房、交通、绿地、基础设施与城市安全、乡村振兴） 规划实施 规划实施保障与数据平台（规划传导与区县指引、国土空间规划数据平台、行动计划与项目库、政策机制保障） 工作内容：国土空间总体规划+九大专题 《国土空间总体规划》 城市发展战略和目标 2、国土空间格局构建 3、资源保护利用与生态修复 4、三线划定与全域功能分区 5、市域城镇体系规划 6、城区用地布局规划 7、设施支撑与安全保障 8、规划实施与先去规划指导 《九大专题》 基于经济区中心城市空间战略研究（目标与战略、区域协同发展与陆海空统筹）2、黄评价（国土空间格局优化{底线约束、国土空间开发与保护总体格局、生态格局、农业格局、历史文化景观格局、安全格局}）3、既有空间类规划评估（城乡发展格局）4、产业转型与创新发展路径（国土规划分区与管控、资源要素保护与利用、城镇发展终点地区空间布局、综合交通体系）5、综合交通专题研究（安全韧性与市政基础设施）6、城市文化与风貌特色专题研究（历史文化保护与城乡风貌塑造）7、国土空间综合整治和生态修复研究8、国土空间信息数据及信息技术研究9、社会调查与公众参与（规划实施）