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XXX市生态环境局环境信用体系建设工作方案 为贯彻落实中央、省、市关于加强社会信用体系建设的部署和要 求，加快推进我市生态环保领域社会信用体系建设，根据《中华人民 共和国环境保护法》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔20XX〕35 号）等法律法规和政策文件，结合我局实际，制定本方案。 一、 总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以加强信用监 管为着力点，衔接事前、事中、事后全监管环节，加强信用信息公开 和共享，建立健全“守信激励、失信惩戒”机制，进一步落实环境保 护主体责任，促进政府及其部门、企业事业单位和其他生产经营者自 觉遵守环保法律法规，进一步发挥环境信用体系在优化营商环境、创 新管理手段等方面的基础性作用，提高生态环境监管能力和诚信水平。 二、 重点任务 （一）事前环节信用体系建设 健全完善信用承诺制度。梳理可开展信用承诺的行政许可或备 案事项清单，制定格式规范的信用承诺书。试点先行，逐步推开，在 办理适用信用承诺制的行政许可或备案事项时，申请人承诺符合条件 并提交有关材料的，应予即时办理。申请人信用状况较好、部分申报 材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理 进度。书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要 依据，对不履约的申请人，视情节实施惩戒。 责任单位：环评处牵头，各分局负责落实 探索开展建设项目准入前诚信教育。充分利用政务服务窗口， 广泛开展建设单位守法诚信教育。编制企业生态环境保护责任相关指 导材料，为建设单位办理审批、备案等相关业务时，适时开展标准化、 规范化、便捷化的生态环境法律知识和信用知识教育，提高建设单位 环境诚信意识。 责任单位：环评处牵头，各分局负责落实 （二）事中环节信用体系建设 全面建立市场主体信用记录制度。根据法律法规有关规定，围 绕我局权责清单，由法规处牵头制定应记入环境信用记录的信用信息 采集目录，明确各类环境信用信息的提供主体。在我局官方网站设置 环境信用信息专栏，各分局、机关各处室、局属各单位根据“谁制作、 谁记录、谁提供”的原则，将在办理环评管理、环境监测、日常监管、 公共服务等过程中形成的信用信息及时、准确、全面记入社会诚信档 案，特别是对失信记录进行建档留痕，做到可查可核可溯。 责任单位：法规处牵头，各分局、机关各处室、局属各单位按照 职责分工负责落实，信息中心负责提供信息化技术支持 进一步落实双公示制度。依托市信用信息平台，进一步加大环 境信用信息归集力度，将生态环境系统的行政处罚、行政许可信息统 一、及时推送至市信用信息平台，全面落实行政许可和行政处罚“七 天双公示”制度，提高数据归集的规范性、准确性和实效性。 责任单位：法规处、环评处、总量处、执法支队、各分局 深入开展企业信用信息评价。全面贯彻落实《山东省企业环境 信用评价办法》，将重点监管的排污单位遵守环境保护法律法规情况 和履行环境保护责任等信息纳入环境信用评价体系，并结合我市实际 情况，逐步扩大评价范围。 责任单位:执法支队牵头，各分局负责落实 大力推进信用分级分类监管。以企业信用信息评价结果为依据, 对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施, 使“双随机、一公开”监管模式与信用等级紧密结合。对信用较好的 企业，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对 信用风险一般的，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的 企业，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严格监管。 责任单位：执法支队、各分局 （三）事后环节信用体系建设 建立生态环境领域信用联合奖惩机制。一方面，多渠道选树诚 信典型，通过“信用中国（山东XXX）”网站、官方网站等多种途径 公示推介，联合其他部门实施守信激励，引导企业主动发布环境信用 承诺，主动接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。另一 方面，参照国家发展改革委等31部门签署的《关于对环境保护领域 失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，健全 我市生态环境领域失信联合惩戒对象认定机制，规范惩戒措施和实施 方式，加快构建失信联合惩戒机制，从根本上解决失信行为反复出现 的问题。按程序将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失 信行为的市场主体纳入失信联合惩戒对象名单。加快完善相关管理办 法，明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。 责任单位：法规处、宣教中心牵头，各分局、机关各处室、局属 各单位按照职责分工负责落实 全面实施“红黑名单”制度。全面贯彻落实《XXX市信用“红 黑名单”管理办法》，密切对接省生态环境厅企业环境信用评价有关 规定，相关处室和单位将管理和执