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政府和社会资本合作项目(PPP)政府采购管理办法 政府和社会资本合作工程〔PPP〕政府选购管理方法第一章总那么第一条为了标准政府和社会资本合作工程政府选购〔以下简称PPP工程选购〕行为，维护国家利益、社会公共利益和政府选购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府选购法》〔以下简称政府选购法〕和有关法律、行政法规、部门规章，制定本方法。其次条本方法所称PPP工程选购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP工程合同，遵循公开、公正、公正和老实信誉原那么，根据相关法规要求完成PPP工程识别和预备等前期工作后，依法选择社会资本合的过程。PPP工程施行机构〔选购人〕在工程施行过程中选择合作社会资本〔供给商〕，适用本方法。第三条PPP工程施行机构可以托付政府选购代理机构办理PPP工程选购事宜。PPP工程询问效劳机构从事PPP工程选购业务的，应当根据政府选购代理机构管理的有关要求准时进展网上登记。其次章选购程序第四条PPP工程选购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性会谈、竞争性磋商和单一来源选购。工程施行机构应当依据PPP工程的选购需求特点，依法选择适当的选购方式。公开招标主要适用于选购需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完好、符合国家法律法规及政府选购政策，且选购过程中不作更改的工程。第五条PPP工程选购应当实行资格预审。工程施行机构应当依据工程需要预备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参加资格预审，验证工程能否获得社会资本响应和实现充分竞争。第六条资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府选购信息发布媒体上发布。资格预审合格的社会资本在签订PPP工程合同前资格发生改变的，应当通知工程施行机构。资格预审公告应当包括工程受权主体、工程施行机构和工程名称、选购需求、对社会资本的资格要求、是否允许结合体参加选购活动、是否限定参加竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准、以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公揭发布之日起不得少于15个工作日。第七条工程施行机构、选购代理机构应当成立评审小组，负责PPP工程选购的资格预审和评审工作。评审小组由工程施行机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由工程施行机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。工程施行机构代表不得以评审专家身份参与工程的评审。第八条工程有3家以上社会资本通过资格预审的，工程施行机构可以连续开展选购文件预备工作；工程通过资格预审的社会资本缺乏3家的，工程施行机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；工程经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更选购方式。资格预审结果应当告知全部参加资格预审的社会资本，并将资格预审的评审报告提交财政部门〔政府和社会资本合作中心〕备案。第九条工程选购文件应当包括选购邀请、竞争者须知〔包括密封、签署、盖章要求等〕、竞争者应当供应的资格、资信及业绩证明文件、选购方式、政府对工程施行机构的受权、施行方案的批复和工程相关审批文件、选购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府选购政策要求、PPP工程合同草案及其他法律文本、选购结果确认会谈中工程合同可变的详情、以及是否允许未参与资格预审的供给商参加竞争并进展资格后审等内容。工程选购文件中还应当明确工程合同必需报请本级人民政府审核同意，在获得同意前工程合同不得生效。采纳竞争性会谈或者竞争性磋商选购方式的，工程选购文件除上款规定的内容外，还应当明确评审小组依据与社会资本会谈状况可能本质性变动的内容，包括选购需求中的技术、效劳要求以及工程合同草案条款。第十条工程施行机构应当在资格预审公告、选购公告、选购文件、工程合同中列明选购本国货物和效劳、技术引进和转让等政策要求，以及对社会资本参加选购活动和履约保证的担保要求。第十一条工程施行机构应当组织社会资本进展现场考察或者召开选购前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个社会资本参与的现场考察和答疑会。工程施行机构可以视工程的详细状况，组织对符合条件的社会资本的资格条件进展考察核实。第十二条评审小组成员应当根据客观、公正、审慎的原那么，依据资格预审公告和选购文件规定的程序、方法和标准进展资格预审和独立评审。已进展资格预审的，评审小组在评审阶段可以不再对社会资本进展资格审查。允许进展资格后审的，由评审小组在响应文件评审环节对社会资本进展资格审查。评审小组成员应当在资格预审报告和评审报告上签字，对自己的评审看法担当法律责任。对资格预审报告或者评审报告有异议的，应当在报告上签署不同看法，并说明