民用无人驾驶航空器专项整治工作方案.docx

民用无人驾驶航空器专项整治工作方案 为规范民用无人驾驶航空器（以下简称无人机）飞行及相关活动，维护公共安全和社会稳定，区政府决定即日起至7月底，在全区范围内开展无人机专项整治工作。为确保取得实效，特制定本方案。 一、工作目标 坚持“党政领导、公安牵头、部门协同、疏堵结合、依法管理”原则，加强源头管控和系统治理，坚决防止利用无人机实施暴恐袭击，坚决防止无人机危害航空安全，坚决防止无人机扰乱社会生产生活秩序，切实维护全区平安稳定。 二、组织领导 成立区无人机专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），由区政府副区长、区公安局局长宋伟任组长，区政府办公室党组成员、政府信息网络中心主任雷朝娟、区公安局党委委员、治安支队支队长颜台中、区交通局副局长聂川任副组长，区委宣传部、区委政法委、区委网信办、区发展改革委、区经济信息委、区民政局、区司法局、区文化旅游委、区应急局、区市场监管局、空军场站参谋部、市邮政管理局七分局分管负责人为成员，负责统筹专项整治工作。该项工作完成后，领导小组自行撤销。 领导小组下设办公室在区公安局，由颜台中兼任办公室主任。 三、阶段步骤 （一）全面排查清理阶段（即日起至4月15日）。全面摸清无人机生产、销售、寄递、持有人（单位）、培训机构、飞行协会、飞行俱乐部等基础信息，加强实名登记管理。 （二）集中整治管控阶段（4月16日至7月15日）。广泛宣传有关规定；落实主体责任，提升反制能力；严格地面管控，依法查处相关案件，切实提高全区无人机管控水平。 （三）建立长效机制阶段（7月16日至7月31日）。健全完善信息互通、联防联控等机制，推动修订无人机管理相关规定，实现系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。 四、工作任务 （一）全面摸清底数。摸排掌握无人机生产、销售、寄递，持有人（单位）、类型、品牌、型号、序列号、用途情况，以及无人机培训机构、飞行协会、俱乐部等基础信息，逐一登记造册，做到底数清、情况明。加强实名登记管理，引导市民主动登记。 （二）开展宣传引导。制定宣传方案，广泛宣传无人机安全管理规章制度，警示违法违规飞行危害，增强市民法治意识和安全意识，引导依法文明使用无人机。加强舆情管控，针对突发事件第一时间介入引导，避免炒作。 （三）严格地面管控。按照“控制在地面上、处置在升空前”原则，组织发动街面巡防力量开展网格化巡控，在重点地区建立观察哨，加强对违法违规飞行的侦测反制，及时发现制止。坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责”，严格落实飞行活动主体责任。 （四）依法整治打击。加强行业监管，及时查处涉无人机的违法违规行为。对危及公共秩序、公共安全的，采取拦截、捕获、迫降等紧急措施处置，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。建立举报制度，鼓励广大群众积极举报违法违规飞行行为。 （五）提升技防水平。加强人才培养、技术研究、实战演练，制定完善应急预案，提升应急处置能力。督促重点单位落实安全防范主体责任，加强技防建设。 （六）建立长效机制。建立无人机联防联控协作机制，推动工作机制实体化运行，定期召开联席会议、联络员会议和专题会议，落实定期报告、重大情况通报反馈、重大事项联合督办等工作制度。结合工作实际，推动修订无人机管理相关规定。 五、工作要求 （一）提高思想认识。各镇街、区级有关部门和有关单位要高度重视此次专项整治工作，始终坚持问题导向、底线思维，不断增强政治意识、安全意识，落实属地属事责任，主动担当作为，细化工作措施，确保落实到位。 （二）抓好协同配合。各镇街、区级有关部门和有关单位要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，联管联控。特别是牵头单位要加强与责任单位沟通协作，各司其职、齐抓共管，形成“问题联治、应急联动、平安联创”的无人机管理新格局。 （三）强化督导检查。领导小组要组织开展常态化督导检查，对照任务分解，确保工作落实到位。对整治期间发生涉无人机案事件的，严格倒查责任；对因履职不到位，造成严重后果或不良影响的，按照有关规定严肃追究责任。 （四）加强信息报送。各镇街、各责任单位于202**年4月15日前将责任领导及联络员名单钉钉报专项整治工作领导小组办公室。每月28日前报送工作进展情况，202**年7月28日报送工作总结，重要情况及时上报。联系人：。 附件：区民用无人驾驶航空器专项整治工作任务分解表 附件 区民用无人驾驶航空器专项整治工作任务分解表 工作任务 工作内容 牵头单位 责任单位 完成 时间 一、全面摸清底数 1. 全面采集录入无人机“人、地、物、事、组织”基础信息。 区公安局 各镇街人民政府（办事处） 2021年4月15日 2. 对无人机销售企业进行登记、管理。 区市场监管局 各镇街人民政府（办事处） 3. 加强无人机及重要零部件寄递管理，登记收、寄件人信息。 市邮政管理局七分局 各镇街人民政府（办事处） 4. 对无人机培训